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Laut einem am Montag veröffentlichten Bericht der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) erhielten chinesische Unternehmen zwischen 2005 und 2024 drei- bis achtmal mehr Subventionen als westliche Unternehmen.
Die Ergebnisse kommen zu einem Zeitpunkt, zu dem die europäischen politischen Entscheidungsträger darum kämpfen, eine Welle kostengünstiger chinesischer Importe in verschiedenen Sektoren einzudämmen, die von Metallen und Chemikalien bis hin zu Autos und grünen Technologien reichen.
Letzte Woche führte die Europäische Kommission in Brüssel eine „Orientierungsdebatte“ und kam zu dem Schluss, dass „der aktuelle Stand der Handels- und Investitionsbeziehungen (mit China) nicht nachhaltig ist.“
Die OECD warnte davor, dass staatliche Beihilfen das Spielfeld verändern könnten. „Große und anhaltende Industriesubventionen können die globalen Märkte verzerren, unfaire Wettbewerbsvorteile schaffen und zu überschüssigen Angebotskapazitäten beitragen“, sagte OECD-Generalsekretär Mathias Cormann.
Dem Bericht zufolge profitieren chinesische Unternehmen von staatlicher Unterstützung durch Zuschüsse und unter dem Marktpreis liegende Kreditaufnahmen (BMB), wobei sich letztere „besonders groß“ erweisen.
Diese Unterstützung wird durch „die Struktur des Finanzsystems des Landes ermöglicht, insbesondere durch die Tatsache, dass die meisten Unternehmenskredite von Staatsbanken und Politikbanken zu Zinssätzen vergeben werden, die nahe an Chinas Benchmark für einjährige Kredite liegen“, heißt es in dem Bericht.
Die globalen staatlichen Subventionen konzentrieren sich auf Sektoren wie Solarpaneele, Halbleiter und Schwerindustrien wie Stahl und Aluminium.
Die durchschnittliche Beihilfe für Windkraftanlagen belief sich im Zeitraum 2005–2024 auf 1 % des weltweiten Unternehmensumsatzes. Für chinesische Unternehmen lagen die Subventionen jedoch in den letzten 15 Jahren „konstant“ über 2 % und überstiegen in „mehreren“ Jahren 5 %.
Bei Halbleitern ist die Unterstützung sogar noch ausgeprägter. Während die Subventionen weltweit durchschnittlich 2 % des Unternehmensumsatzes ausmachten, „erreichten die Subventionen für in China ansässige Unternehmen in den Jahren 2021 und 2022 fast 10 % des Unternehmensumsatzes“, so die OECD.
Die EU bezeichnet einige chinesische Subventionen als unfaire Handelspraktiken und prüft Produkte von Fall zu Fall. Im Jahr 2022 verabschiedete sie außerdem die Verordnung über ausländische Subventionen, die es der Kommission ermöglicht, ausländische Unternehmen zu untersuchen, die staatliche Unterstützung erhalten, wenn sie an Fusionen oder öffentlichen Vergabeverfahren in der Union beteiligt sind.
