Frauenrechtsgruppen und Aktivistinnen begrüßten die Entscheidung der Europäischen Kommission zur barrierefreien Abtreibung in ganz Europa und nannten sie einen „historischen“ Schritt für die Rechte der Frauen und die europäische Demokratie.
Der Schritt stellt einen ungewöhnlichen Schritt der Europäischen Union dar, da die Gesundheitspolitik typischerweise auf nationaler Ebene festgelegt wird.
Am Donnerstag bestätigte die Europäische Kommission, dass Mitgliedstaaten einen EU-Sozialfonds nutzen können, um Frauen, denen dies in ihrem Heimatland verwehrt ist, Zugang zu sicherer und legaler Abtreibung zu ermöglichen.
Die Mitgliedstaaten können den bestehenden Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) des Blocks nutzen, der freiwillig und im Einklang mit ihren innerstaatlichen Gesetzen zur Sozial-, Bildungs-, Beschäftigungs- und Gesundheitspolitik beiträgt, um diese Unterstützung bereitzustellen.
„Wir waren uns der Kompetenz der Europäischen Union in diesem Bereich sehr bewusst, die begrenzt ist“, sagte Katrine Thomasen, stellvertretende Direktorin Europas für das Zentrum für reproduktive Rechte, gegenüber Euronews und wies darauf hin, dass der Block die Maßnahmen der Mitgliedsstaaten unterstützen, koordinieren oder ergänzen kann, aber nationale Gesetze, wie etwa die Gesundheitspolitik, nicht behindern kann.
Die Kommission verzichtete darauf, einen neuen Finanzierungsmechanismus zu schaffen, den das Europäische Parlament in einer im Dezember angenommenen unverbindlichen Entschließung gefordert hatte.
Kritiker argumentierten, dass die EU faktisch untätig sei und den Vorschlag ablehne, indem sie die Einrichtung eines speziellen Fonds ablehne und sich stattdessen auf einen bestehenden beziehe.
Frauenrechtsorganisationen sagen jedoch, dass die Entscheidung bestätigt, dass die EU über die Kompetenz verfügt, im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit zu handeln, und einen Weg zu einer zugänglichen Abtreibung schafft.
„Zuvor war nicht klar, dass Mitgliedstaaten EU-Mittel nutzen könnten, um Frauen, die mit Hindernissen konfrontiert sind, eine Abtreibungsbetreuung anzubieten“, sagte Thomasen. „Die Entscheidung der Kommission ist wirklich das erste Mal, dass sie bekräftigt und beschließt, dass EU-Mittel auf diese Weise verwendet werden können.“
Mitgliedstaaten, die vom ESF+ profitieren möchten, um barrierefreie Abtreibungsdienste anzubieten, müssen nun Programme einrichten und festlegen, wie Patienten davon profitieren können.
„Meine Stimme, meine Wahl“
Mit ihrer Entscheidung reagierte die Kommission auf einen Aufruf der Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“, einen EU-Solidaritätsmechanismus zu schaffen, um allen Frauen einen sicheren und erschwinglichen Zugang zur Abtreibung zu gewährleisten.
„My Voice, My Choice“ ist eine Europäische Bürgerinitiative (EBI), ein Mechanismus, der es Bürgern ermöglicht, die Europäische Kommission aufzufordern, neue Gesetze vorzuschlagen.
Wenn eine Initiative die Unterstützung von mindestens einer Million Menschen in mindestens sieben EU-Ländern erhält, muss sie im Europäischen Parlament diskutiert werden, während die Europäische Kommission über einen Zeitrahmen verfügt, um entweder gesetzgeberische Maßnahmen festzulegen oder eine Begründung dafür zu liefern, dass sie nicht erfolgt.
„My Voice, My Choice“ sammelte 1.124.513 Unterschriften in allen 27 Ländern.
„Meine Stimme, meine Wahl begann auf der Straße, es begann mit einer Gruppe von Frauen, die genug davon hatten, dass Frauen sekundäre Bürgerinnen sind“, sagte die Koordinatorin der Initiative, Nika Kovač, gegenüber Euronews.
„Wir haben beschlossen, Maßnahmen zu ergreifen, und haben etwas auf den Tisch gebracht. Wir haben unseren eigenen Stuhl an die Orte gebracht, an denen wir normalerweise keine Stühle haben“, fügte Kovač hinzu.
Die Bewegung gewann grenzüberschreitend an Dynamik und Frauenrechtlerinnen mobilisierten in ganz Europa. Mit über einer Million Followern auf Instagram baute „My Voice, My Choice“ auch eine starke Online-Präsenz auf.
Die niederländische Journalistin Belle de Jong setzte sich in Malta für die Initiative ein, wo Abtreibung weiterhin kriminalisiert und stark eingeschränkt ist. Sie beschrieb die Herausforderungen bei der Organisierung vor Ort und stellte fest, dass viele Frauen aus Stigmatisierung und Angst vor rechtlichen Konsequenzen davor zurückschreckten, auf die Straße zu gehen.
De Jong sagte gegenüber Euronews, dass der Erfolg der Kampagne in Malta größtenteils darauf zurückzuführen sei, dass sie online stattfand, „damit die Leute nicht auf die Straße gehen oder ihr Gesicht zeigen mussten“, sagte sie und fügte hinzu, dass sie 4.000 Unterschriften für Malta gesammelt habe, mehr als das Doppelte, was sie erwartet hatte.
„Dank My Voice, My Choice haben wir keinen Vorwand mehr, Frauen für den Zugang zur Gesundheitsversorgung strafrechtlich zu verfolgen, denn mit diesem EU-Mechanismus bezahlen wir dafür, dass sie ins Ausland gehen. Es stellt sich also wirklich die Frage: Wann werden wir es entkriminalisieren? Das wird unser nächster Kampf in Malta sein“, fügte sie hinzu.
Die Entscheidung löste bei der Politik unterschiedliche Reaktionen aus
Mehrere Mitglieder des Europäischen Parlaments äußerten ihre Zufriedenheit nach den Erklärungen der Kommission.
„Zum ersten Mal hat die Kommission bestätigt, dass Länder EU-Mittel nutzen können, um den Zugang zur Abtreibungsversorgung zu unterstützen. Das ist ein Sieg für europäische Frauen“, sagte der slowenische sozialdemokratische Europaabgeordnete Matjaž Nemec, der vor der Entscheidung einen Brief an die Kommission verfasste.
Valérie Hayer, Präsidentin von Renew Europe, sagte, die Entscheidung sei „ein echter Fortschritt für die Rechte der Frauen“ und betonte, dass die Kommission noch nie zuvor so klar zum Ausdruck gebracht habe, dass EU-Mittel den Zugang zu sicherer Abtreibung unterstützen können.
Andere Europaabgeordnete, darunter Emma Fourreau von der Linken-Fraktion und die französische Europaabgeordnete Mélissa Camara von der Grünen/EFA-Fraktion, hielten den Schritt für einen Fortschritt, hätten sich aber einen eigenen Haushalt gewünscht.
Auf der anderen Seite behauptete die rechtsextreme spanische Partei Vox, die Kommission habe die Initiative „Meine Stimme, meine Wahl“ abgelehnt, da es keinen speziellen Fonds zur Finanzierung von Abtreibungen im Ausland geben werde. „Die Kommission versucht lediglich, die Initiative politisch zu retten, indem sie auf bestehende Instrumente hinweist“, heißt es in einer Pressemitteilung der Partei.
Auch die italienische Anti-Abtreibungsvereinigung „Pro Vita & Famiglia“ (Pro Leben und Familie) war der Ansicht, dass die Initiative abgelehnt wurde, kritisierte jedoch deren Öffnung für die Verwendung von ESF+-Geldern zur Finanzierung der reproduktiven Gesundheitsversorgung. „Wir bitten die italienische Regierung, dieses Geld nicht zur Förderung von Abtreibungen zu verwenden“, sagte Sprecherin Maria Rachele Ruiu.
Abtreibungspolitik in der gesamten Europäischen Union
Einige EU-Länder haben sehr restriktive Gesetze zum Abtreibungsrecht. Ein völliges Verbot gilt in Malta, wo Abtreibungen unter keinen Umständen erlaubt sind, während sie in Polen nur dann erlaubt sind, wenn die Empfängnis auf sexuelle Gewalt folgt oder wenn ein Risiko für die Gesundheit der Frau besteht.
Im Januar 2021 verbot das polnische Verfassungsgericht Abtreibungen bei Fehlbildungen des Fötus, die bis dahin im Land der häufigste Grund für Schwangerschaftsabbrüche waren.
Mehrere EU-Länder haben Schritte unternommen, um das Recht auf sichere Abtreibungen zu gewährleisten. Frankreich zum Beispiel habe es geschafft ein verfassungsmäßiges Recht, während Luxemburg und die Niederlande obligatorische Wartefristen abgeschafft haben.
Demnach liegen Schweden, Frankreich und die Niederlande beim Recht auf Abtreibung in der Europäischen Union an der Spitze Europäischer Atlas der Abtreibungspolitik 2025. Malta und Polen bleiben neben Andorra, Liechtenstein und Monaco am Ende der Rangliste.
Einige Länder haben lockerere Gesetze, aber es mangelt ihnen an rechtlichen Schutzmaßnahmen, die die Abtreibung vollständig entkriminalisieren, an einer umfassenden Verfügbarkeit von Dienstleistungen, an einer nationalen Krankenversicherung oder an von der Regierung geleiteten Informationen zu diesem Thema.
Andere Mitgliedstaaten verzeichneten neue Beschränkungen, eine verstärkte Belästigung von Abtreibungsanbietern und die Verbreitung von Desinformation zu diesem Thema.
