Das Kosovo machte einen weiteren Schritt in Richtung einer Mitgliedschaft im Europarat, als seine Mitglieder einen Bericht verabschiedeten, in dem die Zustimmung empfohlen wurde.
Die parlamentarische Versammlung des Europarats, einer europäischen Menschenrechtsorganisation, hat in einer historischen Abstimmung empfohlen, dass Kosovo Mitglied des Europarats werden soll. 131 Mitglieder stimmten für den Beitritt des Kosovo, 29 stimmten dagegen und 11 enthielten sich der Stimme. 131 Mitglieder stimmten für den Beitritt des Kosovo, 29 stimmten dagegen und 11 enthielten sich der Stimme. Wie zu erwarten war, haben serbische Beamte die Empfehlung abgelehnt.
Die endgültige Entscheidung wird im kommenden Mai vom Ministerkomitee des Europarats getroffen. Dieser Rat besteht aus den Außenministern der 46 Mitgliedsstaaten, darunter auch der Länder, die die Unabhängigkeit des Kosovo nicht offiziell anerkannt haben.
Die Berichterstatterin der Empfehlung, Dora Bakoyannis, ist derzeit Mitglied der Europäischen Volkspartei im griechischen Parlament und ehemalige griechische Außenministerin.
Griechenland gehört neben Zypern, Rumänien, der Slowakei und Spanien zu den EU-Ländern, die die unabhängige Staatlichkeit des Kosovo nicht anerkennen.
„Ich habe von Anfang an darauf bestanden, dass der Bericht keine Stellung zur Staatlichkeit beziehen wird. Die Anerkennung oder Nichtanerkennung ist und bleibt ein Vorrecht der Staaten“, sagte Frau Bakoyannis in ihrer Rede vor der Versammlung.
Trotz ihrer Zusicherung äußerten serbische Abgeordnete Kritik an der Empfehlung.
„Frau Bakoiannis, ich möchte Ihnen zu dem gratulieren, was Sie heute tun, denn Sie werden als jemand in die Geschichte eingehen, der auf brutalste Weise alle Normen des Völkerrechts in den Grundsätzen, auf denen diese Organisation basiert, verletzt hat“, sagte er Biljana Pantić Pilja, eine serbische nationalistisch-konservative Abgeordnete der Progressiven Demokratischen Partei von Präsident Aleksandar Vucić.
Serbien weigert sich, Kosovo anzuerkennen
Serbien steht den Schritten der internationalen Gemeinschaft zur Aufnahme des Kosovo in internationale Organisationen seit langem kritisch gegenüber und befürchtet, dass die Mitgliedschaft die Anerkennung des selbst erklärten unabhängigen Landes gefährden könnte.
Die Versammlung des Europarates hat eine Überwachungsfunktion, indem sie dem Kosovo die Möglichkeit geben würde, „erhebliche Mängel bei der Umsetzung der rechtlichen Regeln“ innerhalb der politischen und rechtlichen Überwachungsfunktion für Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit in Europa auszuräumen.
Durch die Aufnahme in die Versammlung würde der Schutz des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte auf das Kosovo ausgeweitet, das wegen seiner Fähigkeit, Minderheiten die Rechte vorzuenthalten, in die Kritik geraten ist.
Uneinigkeit über Kommunen
Belgrad argumentiert, dass Pristina bei einem Beitritt zum Europarat nicht in der Lage sein wird, die Rechte der serbischen Minderheiten im Land zu wahren und autonome Gemeinden zu gründen.
„Denken Sie daran, wenn Sie dem sogenannten Kosovo den Beitritt zum Europarat ohne vorherige Gründung der Gemeinschaft der Gemeinden mit serbischer Mehrheit erlauben, wird die Gemeinschaft der Gemeinden mit serbischer Mehrheit niemals gegründet werden“, sagte Pantić Pilja.
Der Zusammenschluss serbischer Gemeinden ist Teil des von der EU geförderten Brüsseler Abkommens zwischen Serbien und dem Kosovo.
Die nationalistische Rhetorik hat zwischen Belgrad und Pristina dramatisch zugenommen und zu mehreren Zwischenfällen zwischen den beiden Nachbarn geführt.
Seit 2013 hat Serbien offiziell keinen symbolischen Schritt in Richtung einer möglichen Anerkennung des Kosovo unternommen, wie dies von der EU und dem Rest der internationalen Gemeinschaft offiziell erwartet wurde. Dieser Schritt wurde von nationalistischen Kräften im Kosovo genutzt, um Verpflichtungen zur Schaffung serbischer Gemeinden nicht nachzukommen.
Offiziell befürchtet die kosovarische Regierung, dass ein solcher Zusammenschluss mittelfristig zur territorialen Basis für eine mögliche Abspaltung des Nordkosovo werden könnte.
Im Mai 2023 sagte der kosovarische Premierminister Albin Kurti: „Was wir nicht zulassen werden, ist das Recht, etwas zu territorialisieren und zu schaffen, das wie die Republika Srpska in Bosnien aussehen würde.“ Wir werden keinen Satellitenpräfix mit zerstörerischem Wesen zulassen, der die Staatsbürgerschaft des Kosovo untergraben würde.“
Aufschlüsselung der Gespräche
Als Reaktion auf die Empfehlung sagte der serbische Außenminister Ivica Dačić: „Es ist ein Tag der Schande in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates, da zum ersten Mal in der Geschichte die Mitgliedschaft in etwas, das kein Staat ist (Kosovo), und das …“ nicht den grundlegenden Anforderungen im Bereich der Menschenrechte und Freiheiten entspricht, wurde empfohlen.“
Der serbische Präsident Vucić hat Befürchtungen geäußert, dass das Kosovo, wenn es dem Europarat beitritt, „seine neue völkerrechtliche Position nutzen wird, um Serbien wegen internationaler Verbrechen“ gegen das kosovarische Volk im Krieg von 1999 zu verklagen.
Die serbische Regierung fühlt sich seit Beginn des russischen Krieges in der Ukraine von der internationalen Gemeinschaft in die Enge getrieben, als sie sich weigerte, Sanktionen gegen Russland zu verhängen.
Die mangelnde Bereitschaft der serbischen Regierung, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, die mangelnden Fortschritte bei der Anerkennung des Kosovo und die anhaltenden Spannungen zwischen der Republika Srpska und den Behörden von Sarajevo in Bosnien-Herzegowina haben den Weg beider Länder zum Beitritt zur Europäischen Union beeinträchtigt.
Am 15. April beschlossen die ständigen Vertreter der EU-Länder in Brüssel (AStV), Kapitel 35 der Verhandlungen über den Beitritt Serbiens zum Block zu ändern.
Der Außenbeauftragte der Europäischen Union, Josep Borrell, sagte, dass es weder für Kosovo noch für Serbien eine europäische Zukunft geben werde, wenn sich die beiden Länder nicht so schnell wie möglich verständigen.
„Kosovo und Serbien laufen Gefahr, ins Hintertreffen zu geraten, wenn andere regionale Partner schneller auf Europa zusteuern“, sagte Borrell.
