Veröffentlicht am •Aktualisiert
Frankreich und Deutschland fordern einen neuen Prozess der „strukturierten schrittweisen Integration“ der EU-Beitrittskandidaten vor einem Gipfeltreffen mit den Westbalkanländern.
Ziel der Initiative ist es, den Bewerberländern früher Vorteile aus einer engeren Integration in die Union zu verschaffen und gleichzeitig den bestehenden leistungsorientierten Beitrittsrahmen beizubehalten.
Die beiden Länder haben gemeinsam ein Papier unterzeichnet, in dem sie vor dem EU-Westbalkan-Gipfel am Freitag in Tivat (Montenegro) und dem EU-Moldawien-Gipfel am 22. Juni neue Impulse für den Erweiterungsprozess fordern.
„Die Erweiterung bleibt eines der attraktivsten Angebote und einflussreichsten politischen Instrumente der Union. Aber die Erweiterungspolitik braucht einen neuen Schwung“, heißt es in dem Papier, das Euronews vorliegt.
In einem separaten Interview mit Euronews bestätigte der Chef des Europäischen Rates, Antonio Costa, dass das Dokument als Grundlage für die Diskussionen auf dem Gipfel dienen würde.
„Wir werden einen Vorschlag Frankreichs und Deutschlands zur Vereinfachung des Prozesses diskutieren“, sagte er gegenüber Euronews-Europaredakteurin Maria Tadeo aus Tivat vor der Küste Montenegros, wo sich die Staats- und Regierungschefs treffen werden.
„Dies zeigt die echte Bereitschaft der Mitgliedstaaten und Kandidaten, diese Erweiterung zu erreichen.“
Paris und Berlin argumentieren, dass die bevorstehenden Gipfel eine Gelegenheit bieten, den Prozess neu zu beleben. Sie sagen, dass die Kandidatenländer neben dem bestehenden Beitrittsrahmen zusätzliche Anreize benötigen.
„Dazu streben wir einen neuen, prozessorientierten Ansatz an, der überformalisierte Hürden für Zwischenschritte abbaut und die aktuelle Methodik vereinfacht (z. B. durch Zusammenführung einiger Verfahrensschritte)“, heißt es in dem Papier weiter.
Der Vorschlag würde Fortschritte in den Verhandlungskapiteln ermöglichen, wann immer dies von der Europäischen Kommission empfohlen und von den Mitgliedstaaten einstimmig angenommen wird.
Ziel ist es, den Schwerpunkt stärker auf die Substanz der Reformen als auf Verfahrensmeilensteine zu legen und gleichzeitig der politischen Orientierung auf Regierungskonferenzen eine wichtigere Rolle zu geben.
Das Papier schlägt außerdem die Entwicklung einer Heranführungsstrategie vor, die auf einer Reihe von Bausteinen basiert, die auf jedes Kandidatenland zugeschnitten sind und es ihnen ermöglichen soll, schrittweise auf dem Weg zur EU-Integration voranzukommen und stärkere Anreize für Reformen zu schaffen.
„Diese Bausteine sollten auf den im Beitrittsprozess erzielten Fortschritten aufbauen und im Falle eines Rückschritts des betreffenden Kandidatenlandes in seinem Reformprozess und im Hinblick auf die Grundwerte und Prinzipien der EU rückgängig gemacht werden“, heißt es in dem Dokument.
In der Praxis streben Frankreich und Deutschland einen schrittweiseren Beitrittsweg an, der die Vollmitgliedschaft nicht ersetzen würde, sondern die Integration beschleunigen würde, indem Fortschritte auf dem Weg belohnt würden.
Sie haben die Europäische Kommission gebeten, das Konzept in einen konkreten Vorschlag umzuwandeln, der Maßnahmen wie einen privilegierten Zugang zum EU-Binnenmarkt und einen Beobachterstatus in EU-Entscheidungsgremien in Verbindung mit substanziellen Reformen umfasst.
Das Papier skizziert eine Reihe möglicher „Bausteine zur Verwirklichung der Erweiterung“, darunter gemeinsame Treffen mit Kommissionsbeamten und Europaabgeordneten, gemeinsame parlamentarische Ausschüsse und die Teilnahme an informellen Ratssitzungen ohne Stimmrecht.
Es sieht außerdem eine vollständige Teilnahme am Europäischen Wirtschaftsraum vor, sobald alle Verhandlungskapitel – mit Ausnahme des Kapitels zu den Außenbeziehungen – abgeschlossen sind.
Diese Geschichte wurde mit Kommentaren von Ratsvorsitzendem Costa in einem Interview mit Euronews aktualisiert
