Von Euronews
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Wenige Tage vor der letzten Tagung des Europäischen Rates legte die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni Roms Position vor den komplexen Verhandlungen über den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen (MFR), den langfristigen Haushalt der Europäischen Union, dar.
Meloni warnte am Donnerstag vor dem italienischen Parlament deutlich vor den sogenannten „Rabatten“, den jährlichen Rabatten auf nationale Beiträge, die einige Mitgliedstaaten genießen. Wenn das System nicht abgeschafft werde, werde Italien „dasselbe Privileg“ fordern, sagte sie.
Die Zahlen für den nächsten MFR werden auf dem Gipfel nächste Woche erstmals auf dem Tisch der EU-Staats- und Regierungschefs stehen.
Es wird erwartet, dass die Gespräche angespannt sein werden, da die europäischen Hauptstädte auf die sogenannte „Verhandlungsbox“ warten, den Textentwurf, der die Zahlen und Ausgabenbereiche festlegen wird.
Roms drei rote Linien
In ihrer Rede vor der italienischen Abgeordnetenkammer bekräftigte die Premierministerin drei Punkte, die für die italienische Regierung als grundlegend und nicht verhandelbar gelten:
- Gleichgewicht zwischen Beiträgen und Erträgen: Italien wird keinen Haushalt akzeptieren, der im Gegenzug für höhere an Brüssel gezahlte Beiträge das Risiko birgt, die dem Land tatsächlich zur Verfügung stehenden Ressourcen zu verringern.
- Abschaffung der Rabatte: Das vom Premierminister als „anachronistisch“ bezeichnete Rabattsystem muss abgeschafft werden. Andernfalls werde Italien – der drittgrößte Nettozahler der Union – „dasselbe Privileg verlangen“.
- Schutz traditioneller Richtlinien: Die Finanzierung neuer Prioritäten darf nicht zu Lasten altbewährter Bereiche wie der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), der Fischerei oder des Kohäsionsfonds gehen. Die notwendigen Ressourcen müssten laut Meloni stattdessen durch Kürzungen der EU-Verwaltungsausgaben aufgebracht werden, für die die Kommission eine Erhöhung um mehr als 20 Prozent vorgeschlagen habe.
„Wer neue Prioritäten durch den Abbau traditioneller Maßnahmen finanzieren will, muss sich woanders umsehen“, sagte Meloni. „Wir sind bereit, in Wettbewerbsfähigkeit und Verteidigung zu investieren, aber dies darf nicht auf Kosten der GAP, der Fischerei oder des Zusammenhalts geschehen.“
Verhandlungen und Allianzen in Brüssel
Im Streit um den Haushalt für die nächsten sieben Jahre treten verfeindete Lager gegeneinander an.
Auf der einen Seite stehen die sogenannten „sparsamen“ Länder, angeführt von Deutschland und den Niederlanden sowie Schweden, Dänemark und Österreich, die derzeit von Korrekturen ihrer Beiträge in Höhe von mehreren Milliarden Euro profitieren und aufgrund des Drucks auf die nationalen öffentlichen Finanzen einen größeren Haushalt ablehnen. Dieser Block drängt auf lineare, flächendeckende Kürzungen.
Auf der anderen Seite schließt sich Italien der informellen Gruppe „Freunde des Zusammenhalts“ an, einem Bündnis aus 16 Ländern – darunter Polen, Spanien und Portugal –, die sich gemeinsam gegen Kürzungen des Regionalhaushalts aussprechen und die endgültige Abschaffung von Rabatten fordern.
Europäische Diplomaten erwarten, dass der neue Entwurf der Kommission bescheidene, allgemeine Kürzungen vorsieht, nicht aber horizontale, wie von den Nettozahlern gefordert.
Spannungen über Rabatte sind nichts Neues. Bereits im Dezember drohte Rom, die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates zu blockieren, wenn der Rabattmechanismus – der in einem Verhandlungstext der dänischen Präsidentschaft wieder aufgetaucht war – nicht aus den Gesprächen entfernt würde.
Meloni machte zudem deutlich, dass Italien sich nicht an künstliche Fristen binden und das Abkommen erst dann unterzeichnen werde, wenn der bestmögliche Kompromiss gefunden sei.
Wirtschaftliche Sicherheit, Investitionen und der Mattei-Plan
In ihrer Ansprache konzentrierte sich die Premierministerin auch auf die wirtschaftliche Sicherheit und beschrieb diese als integralen Bestandteil der nationalen und europäischen Sicherheit.
Meloni betonte die Bedeutung des neuen europäischen Systems zur Überprüfung ausländischer Investitionen, um Operationen zu bewerten, die die Sicherheit beeinträchtigen oder strategische Abhängigkeiten in wichtigen Sektoren schaffen könnten.
Der Premierminister betonte, dass dank der Bemühungen Italiens die endgültige Entscheidung über diese Operationen bei den einzelnen Mitgliedstaaten verbleiben werde.
Zur Bewältigung der mit wirtschaftlichen Abhängigkeiten verbundenen geopolitischen Herausforderungen – insbesondere in den Bereichen kritischer Rohstoffe, seltener Erden und Düngemittel für die Ernährungssicherung – umfasst die skizzierte Strategie eine Diversifizierung der Versorgung, den Ausbau der Handelsabkommen der EU und die Stärkung industrieller Wertschöpfungsketten mit den engsten Partnern.
In diesem Zusammenhang steht der von Italien geförderte Mattei-Plan zur Entwicklung langfristiger, für beide Seiten vorteilhafter Partnerschaften.
An der Verhandlungsfront der letzten Monate behauptete die italienische Regierung, dass es bei den Haushaltsverhandlungen bereits Fortschritte gegeben habe. Den Mitgliedstaaten könnten die Option auf eine Aufstockung der GAP-Mittel, stärkere Garantien für Regionen, einen stärkeren Schutz kleiner und mittlerer Unternehmen im Wettbewerbsfähigkeitsfonds und die Anerkennung des Grundsatzes der Technologieneutralität bei der Dekarbonisierung der Industrie eingeräumt werden.
Um die neuen Prioritäten zu finanzieren, sei die italienische Exekutive bereit, einige der vom Europäischen Parlament vorgelegten Vorschläge zu „Eigenmitteln“ zu prüfen, etwa die Besteuerung von Gewinnen aus Kryptowährungen oder die Einführung einer europäischen Digitalsteuer.
Allerdings hat Meloni eine klare rote Linie gezogen: Die Steigerung der Haushaltseinnahmen der EU darf keinesfalls an Unternehmen, Bürger oder nationale Staatsfinanzen weitergegeben werden.
Besonderes Augenmerk wird in den kommenden Wochen auch auf die technischen Regeln zur Ausgabefähigkeit von EU-Mitteln und zur Gerechtigkeit zwischen den Mitgliedstaaten gelegt.
