Im Jahr 2025 waren 92,7 Millionen Menschen in der EU von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht. Das entspricht 20,9 % der Gesamtbevölkerung, also fast jedem fünften Menschen. Die Armutsrisiko- oder sozialen Ausgrenzungsquoten (AROPE) variieren erheblich nicht nur zwischen den europäischen Ländern, sondern auch innerhalb jedes Landes und zwischen den Regionen.
Welche Länder und Regionen weisen also das höchste Armutsrisiko auf? Wie groß ist die Kluft zwischen den Hauptstädten und ihrem Landesdurchschnitt?
Laut Eurostat verzeichneten Bulgarien (29,0 %), Griechenland (27,5 %) und Rumänien (27,4 %) im Jahr 2025 die höchsten AROPE-Raten. Die niedrigsten wurden in Tschechien (11,5 %), Polen (15,0 %) und Slowenien (15,5 %) verzeichnet.
Unter den vier größten Volkswirtschaften der EU sticht Spanien mit der höchsten Quote von 25,7 % hervor, was bedeutet, dass mehr als jeder Vierte gefährdet ist. Deutschland (21,2 %) und Italien (22,6 %) liegen beide über dem EU-Durchschnitt von 20,9 %. Frankreich (20,8 %) liegt knapp darunter.
Armutsrisiko in Hauptstädten
Beim Blick auf die Hauptstädte ändert sich das Bild deutlich. Unter 24 europäischen Hauptstädten mit verfügbaren Daten liegen die AROPE-Raten zwischen 2,9 % in Bratislava und 33,6 % in Brüssel. Weder die Slowakei noch Belgien gehören insgesamt zu den drei Ländern mit den höchsten oder niedrigsten Werten, doch ihre Hauptstädte definieren die Spanne.
Umfang und Definition von Hauptstadt und Regionen können unterschiedlich sein. Einige Zahlen beziehen sich auf größere Regionen mit der Hauptstadt und nicht auf die Stadt.
Wien (29,4 %) und Berlin (24,4 %) folgen Brüssel an der Spitze. Auch in Athen (23,6 %), Paris (20,9 %) und Rom (20,7 %) ist mehr als jeder Fünfte gefährdet.
Osteuropäische Hauptstädte haben vergleichsweise niedrigere Zinsen. Neben Bratislava liegen Warschau (7,1 %) und Prag (9,1 %) beide im einstelligen Bereich. Budapest, Zagreb, Ljubljana und Bukarest bleiben alle unter 15 %.
In den meisten Ländern weist die Hauptstadtregion eine niedrigere AROPE-Rate auf als der Landesdurchschnitt. Es gibt jedoch erhebliche Ausnahmen.
Am auffälligsten ist Brüssel gegenüber Belgien: 33,6 % gegenüber 16,5 %, ein Abstand von 17,1 Prozentpunkten. Wien folgt mit einem Abstand von 10,6 Punkten zum Bundesdurchschnitt. Berlin liegt 3,2 Punkte höher. In Amsterdam, Kopenhagen und Paris ist der Unterschied marginal.
Umgekehrt liegt der slowakische Landesdurchschnitt 13,8 Prozentpunkte über Bratislava. Rumänien hat den gleichen Abstand, wobei Bukarest deutlich unter dem Länderwert liegt.
Unter den vier größten EU-Volkswirtschaften liegt Spaniens nationaler Durchschnitt (25,7 %) deutlich höher als Madrid (19,4 %), was einem Abstand von 6,3 Punkten entspricht. In Italien ist der Abstand geringer, nur 1,9 Punkte, aber der nationale Durchschnitt liegt immer noch höher als in Rom.
Wenn alle Regionen einbezogen werden, werden die internen Lücken größer. Italien weist mit 39,7 Prozentpunkten die größte Kluft auf. AROPE liegt in Kalabrien bei 45,3 %, während er im Aostatal nur 5,6 % beträgt. In Spanien beträgt der Abstand zwischen Ciudad de Melilla und País Vasco 29 Punkte.
Den geringsten Abstand hat Finnland mit nur 3 Punkten, zwischen Helsinki-Uusimaa (15,5 %) und Länsi-Suomi (18,5 %). Portugal, Slowenien und Dänemark weisen ebenfalls die geringsten internen Unterschiede auf.
Neben den wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen könnten auch die Größe des Landes und die Anzahl der im Datensatz enthaltenen Regionen eine Rolle spielen.
Vier Regionen in Italien und drei in Spanien gehören zu den 15 höchsten in Europa. Kalabrien führt die Liste mit 45,3 % an, gefolgt von zwei weiteren italienischen Regionen und Ciudad de Melilla in Spanien mit 43,7 %.
Mittel- und Osteuropa dominieren die niedrigsten 15. Der Bratislavaer Kraj in der Slowakei verzeichnet nur 2,9 %, den niedrigsten in Europa, während fünf italienische Nordregionen ebenfalls zu den am wenigsten exponierten Regionen zählen.
Im Jahr 2025 gab es 20 Regionen, in denen mindestens 33 % der Bevölkerung von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht waren. Diese Regionen konzentrierten sich auf Italien, Spanien und Bulgarien mit jeweils vier und Griechenland mit drei.
Zu dieser Gruppe gehörten auch zwei überwiegend städtische Regionen in Westeuropa: Région de Bruxelles-Capitale in Belgien (33,6 %) und Bremen in Deutschland (35,4 %) sowie das Tessin in der Schweiz (33,1 %).
Was ist „von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht“?
Laut Eurostat misst AROPE den Anteil der Menschen, die entweder armutsgefährdet, stark materiell und sozial benachteiligt (SMSD) sind oder in einem Haushalt mit sehr geringer Erwerbsintensität leben. Die Armutsgrenze liegt bei 60 % des nationalen Medians des verfügbaren Einkommens nach Sozialtransfers. SMSD bezieht sich auf einen erzwungenen Mangel an grundlegenden und wünschenswerten Dingen, die für ein angemessenes Leben erforderlich sind.
