Die Europäische Union bereitet sich darauf vor, ihre Abschiebungsbefugnisse drastisch auszuweiten. Ein bahnbrechendes Gesetz ermöglicht die Abschiebung von Migranten zu Rückführungszentren außerhalb Europas und erleichtert den Regierungen die Abschiebung von Menschen ohne Bleiberecht.
Heute wird zwischen den EU-Regierungen und dem Europäischen Parlament eine Einigung über die Rückführungsverordnung erwartet, was die härteste Wende in der EU-Migrationspolitik seit Jahrzehnten darstellt. Angetrieben durch den politischen Druck in der Migrationsfrage und den Aufstieg einwanderungsfeindlicher Parteien ergreift Brüssel Maßnahmen, die noch vor wenigen Jahren undenkbar gewesen wären.
Das neue Gesetz zielt darauf ab, die Rückführungsquote zu erhöhen, da derzeit etwa 28 % der zur Ausreise aufgeforderten Migranten tatsächlich außerhalb Europas zurückgeführt werden. EU-Regierungen und -Institutionen drängen auf mehr Kontrolle darüber, wer in der EU bleiben kann und wer sie verlassen muss. Dies spiegelt Umfragen wider, die zeigen, dass europäische Wähler zunehmend besorgt über unkontrollierte Migrationsströme sind.
„Wir werden dafür sorgen, dass diejenigen, die kein Bleiberecht in der EU haben, auch tatsächlich zurückgeschickt werden“, versprach EU-Innenkommissar Magnus Brunner bei der Vorlage des Gesetzes.
Das Thema dürfte über die bevorstehenden Wahlen in allen EU-Ländern hängen bleiben und den Aufstieg rechtsextremer Kräfte wie National Rally in Frankreich und Vox in Spanien befeuern, obwohl Daten einen erheblichen Rückgang der irregulären Einreisen in den Jahren 2026 und 2025 zeigen.
Zusammen mit den strengeren Asylregeln und einfacheren Abschiebungen unterstreicht das Gesetz, wie sich die EU-Migrationspolitik unter der zweiten Amtszeit von Ursula von der Leyen verändert hat. Der Schwerpunkt hat sich von der Steuerung der Migration innerhalb der Union auf die Beschleunigung der Abschiebung von Menschen ohne Bleiberecht in Europa verlagert.
Rückführungszentren läuten die „Ära der Abschiebungen“ ein
Im Mittelpunkt des Gesetzes steht eine Bestimmung, die es den EU-Ländern ermöglicht, Abschiebezentren außerhalb des Blocks einzurichten, sowie längere Haftzeiten, strengere Einreiseverbote und neue Befugnisse zur Lokalisierung irregulärer Migranten.
„Die Ära der Abschiebungen hat begonnen“, sagte der rechtskonservative schwedische Abgeordnete Charlie Weimers, der zu den Verhandlungsführern des Gesetzes gehört, als das Parlament es erstmals verabschiedete.
EU-Länder dürfen irreguläre Migranten unabhängig von ihrer Herkunft in Drittländer zurückschicken, sofern sie bilaterale Abkommen mit einem Nicht-EU-Staat über die Einrichtung sogenannter „Rückführungszentren“ auf ihrem Hoheitsgebiet haben. Die Knotenpunkte können entweder Transitorte oder Orte sein, an denen sich eine Person voraussichtlich aufhalten wird.
Die Maßnahme stellt eine erhebliche Abweichung von den geltenden Regeln dar. Eine Rückführung von Migranten ist heute in der Regel nur noch in ihr Herkunftsland oder in ein Land möglich, zu dem sie nachweislich eine Verbindung haben. Mit dem neuen System würde diese Anforderung entfallen. Familien mit Kindern könnten zu Rückführungszentren gebracht werden, unbegleitete Minderjährige wären jedoch davon ausgenommen.
Menschenrechtsgruppen haben den Vorschlag heftig kritisiert und davor gewarnt, dass er das Risiko birgt, dass Migranten in Ländern festsitzen, in denen sie keine Bindungen und nur wenig rechtlichen Schutz haben.
Über 250 zivilgesellschaftliche Organisationen haben eine Ablehnung der Verordnung gefordert. „Die EU legitimiert Offshore-Gefängnisse, Racial Profiling und Kinderhaft auf eine Art und Weise, wie wir es noch nie erlebt haben“, sagte Sarah Chander, Direktorin der Equinox Initiative for Racial Justice.
Kritiker behaupten auch, dass diese Zentren kaum Einfluss auf die Migrationsströme und das Rückkehrtempo haben werden. Die italienische Regierung betreibt in Albanien bereits ein ähnliches Projekt mit zwei Zentren, in denen insgesamt weniger als hundert Migranten untergebracht werden, obwohl ursprünglich geplant war, jedes Jahr 36.000 Menschen aufzunehmen.
Trotz der Kontroverse machen mehrere Regierungen weiter. Italien betreibt bereits ein ähnliches Programm in Albanien, während Deutschland, die Niederlande, Österreich, Dänemark und Griechenland gemeinsam nach potenziellen Partnerländern für künftige Rückkehrzentren suchen.
Was steht in der neuen Verordnung?
Den nationalen Behörden in den EU-Mitgliedstaaten wird es außerdem gestattet sein, den „Wohnort oder andere relevante Räumlichkeiten“ irregulärer Migranten zu durchsuchen, eine Bestimmung, die von NGOs und der Zivilgesellschaft mit den berüchtigten Razzien der US-amerikanischen Einwanderungs- und Zollbehörde verglichen wird.
Eine weitere wichtige Änderung betrifft die Einsprüche. Nach den geltenden Regeln werden Abschiebungen automatisch ausgesetzt, solange rechtliche Anfechtungen anhängig sind. Das neue Gesetz würde diesen automatischen Schutz beenden und es den Gerichten überlassen, von Fall zu Fall zu entscheiden, ob eine Rückgabeanordnung ausgesetzt werden sollte.
Das neue Gesetz wird auch die maximale gesetzliche Haftdauer für irreguläre Migranten, die auf ihre Rückführung warten, von sechs Monaten auf zwei Jahre erhöhen, wobei die Dauer für Personen, die als Sicherheitsrisiko gelten, unbegrenzt ist.
Auch die Einreiseverbote würden deutlich verschärft und in den meisten Fällen von fünf auf zehn Jahre angehoben, mit der Möglichkeit lebenslanger Sperren für Personen, die als Sicherheitsrisiko gelten.
Verhandlungsführer aus EU-Ländern und dem EU-Parlament werden die Diskussion um 18 Uhr in Brüssel eröffnen. Sie sind sich über den Inhalt des Gesetzes völlig einig und waren sich bei den letzten Gesprächen in Straßburg lediglich über den Zeitrahmen für die Durchsetzung des Gesetzes uneinig.
Nachdem eine Einigung erzielt wurde, muss der endgültige Text von den Europaabgeordneten und den EU-Ländern offiziell genehmigt werden.
