Usbekistan hat ein von den Vereinigten Arabischen Emiraten unterstütztes Programm zur Bewertung der Leistung staatlicher Institutionen erweitert. In diesem Jahr werden 41 Ministerien, Behörden und Ausschüsse einer unabhängigen Bewertung unterzogen, mehr als doppelt so viele wie im vorherigen Zyklus.
Die Bewertungen gipfelten in einer Preisverleihung in Taschkent, an der der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev und der Minister für Kabinettsangelegenheiten der Vereinigten Arabischen Emirate, Mohammed Bin Abdullah Al Gergawi, teilnahmen.
Da Regierungen auf der ganzen Welt bei der Bewertung öffentlicher Institutionen zunehmend auf Leistungsindikatoren, Digitalisierungs-Benchmarks und Servicebereitstellungskennzahlen zurückgreifen, nutzt Usbekistan das Programm, um Ministerien, Behörden und Beamte anhand einer Reihe von Verwaltungskriterien zu bewerten.
Das Programm soll messen, wie effektiv staatliche Institutionen arbeiten und ob Reformen sichtbare Ergebnisse für die Bürger zeitigen. Es basiert auf dem Government Excellence Program der VAE und ist seit 2019 in Usbekistan im Rahmen eines umfassenderen Kooperationsrahmens zwischen den beiden Ländern zur Reform der öffentlichen Verwaltung tätig.
„Wenn staatliche Institutionen die Probleme der Menschen und die drängenden Probleme, die sie betreffen, rechtzeitig und fair lösen, steigt das Vertrauen der Öffentlichkeit in den Staat erheblich“, sagte Mirziyoyev während der Zeremonie.
„Vor diesem Hintergrund legen wir besonderes Augenmerk auf die Einführung neuer und fortschrittlicher Ansätze in der öffentlichen Verwaltung.“
Laut usbekischen Beamten haben gemeinsame Teams lokaler und emiratischer Gutachter mehrere Monate damit verbracht, Ministerien und Behörden anhand von Kriterien wie Digitalisierung, Transparenz, interne Managementsysteme und Effizienz des öffentlichen Dienstes zu überprüfen.
Abdulla Abdukadirov, Direktor der usbekischen Agentur für strategische Entwicklung und Reformen, sagte, der jüngste Zyklus habe den Umfang des Programms erheblich erweitert.
„Letztes Jahr waren es 17. Und dieses Jahr ist die Zahl, wie Sie sehen, erheblich gestiegen, weil wir beschlossen haben, nicht nur die großen Ministerien, sondern auch Ausschüsse und Agenturen abzudecken“, sagte er gegenüber Euronews.
Abdukadirov sagte, dass sich die Gutachter weniger auf die formelle Berichterstattung als vielmehr auf die tatsächliche Funktionsweise der Institutionen konzentrierten.
„Es ging mehr um die Digitalisierung des Prozesses und die Transparenz des gesamten Managementprozesses“, sagte er.
„Sind sie systematisch? Sind sie digitalisiert? Und gibt es Unterschiede im Verständnis der Aufgaben auf verschiedenen Ebenen?“
Vom Prozess bis zum Ergebnis
Ein Beispiel, das bei der diesjährigen Bewertung hervorgehoben wurde, war das Innenministerium, das für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen gewürdigt wurde, nachdem es die Zahl der online verfügbaren Dienste deutlich ausgeweitet hatte.
Der stellvertretende Innenminister Zafar Kurbanov sagte, 55 der 62 Dienste des Ministeriums würden jetzt elektronisch erbracht, verglichen mit rund 20 Diensten im Jahr 2020.
„Dadurch können Bürger innerhalb von Minuten Dienstleistungen über das Regierungsdienstleistungsportal erhalten“, sagte er.
Das Programm führte auch einzelne Kategorien zur Anerkennung von Beamten ein, darunter Auszeichnungen für junge Berufstätige, HR-Spezialisten und Frauen in der öffentlichen Verwaltung.
Beamte sagen, das umfassendere Ziel bestehe darin, Institutionen zu ermutigen, sich auf messbare Ergebnisse statt nur auf Verwaltungsverfahren zu konzentrieren.
In seiner Ansprache sagte Mirziyoyev, dass das Prinzip der „Arbeit für Ergebnisse“ für das Funktionieren staatlicher Institutionen von zentraler Bedeutung sein werde.
„Von nun an wird der Grundsatz, nicht für den Prozess, sondern für das Ergebnis zu arbeiten, zum Hauptkriterium in der Tätigkeit staatlicher Institutionen“, sagte er.
Er warnte auch davor, dass Ministerien, die schwache Leistungen zeigen, in künftigen Bewertungszyklen einer stärkeren öffentlichen Prüfung ausgesetzt sein würden.
Bürokratie abbauen
Ein wesentlicher Schwerpunkt des Programms liegt auf dem Abbau von Bürokratie und der Vereinfachung des Zugangs zu öffentlichen Dienstleistungen.
Mohammed Bin Taliah, stellvertretender Minister für Kabinettsangelegenheiten der VAE für den Wissensaustausch der Regierung, verwies auf Usbekistans kürzlich gestartete „Zero Bureaucracy“-Initiative als Beispiel für diese Bemühungen.
„Das Programm konzentriert sich auf die Beseitigung der Bürokratie im Land und in der Regierung, um das Leben der Menschen zu verbessern und das Leben besser und einfacher zu machen“, sagte er.
Al Gergawi beschrieb den Government Quality Award als Teil einer umfassenderen Transformation des usbekischen Verwaltungssystems.
„Was wir heute in der Republik Usbekistan unter seiner Führung erleben, ist ein klares Beispiel für die Ergebnisse, die erzielt werden können, wenn politischer Wille zur Arbeitskultur wird“, sagte er während der Zeremonie.
Er fügte hinzu, dass das Programm darauf abziele, „eine Kultur der Exzellenz und Innovation im Regierungssektor“ zu etablieren.
Für einige am Programm beteiligte Beamte hatten die Beurteilungen auch persönliche Bedeutung.
Der Direktor des Innovationsbüros im usbekischen Ministerium für höhere Bildung, Wissenschaft und Innovation, Akbarkhon Sobirkhonov, sagte, der Wettbewerb habe ihm die Gelegenheit gegeben, über fast ein Jahrzehnt im öffentlichen Dienst nachzudenken.
„Für mich war dies eine Möglichkeit, über die Arbeit nachzudenken, die ich in diesen neun Jahren geleistet habe, und auch die Arbeit zu planen, die ich in der Zukunft tun möchte“, sagte er.
In den nächsten Phasen des Programms wird voraussichtlich größeres Augenmerk auf messbare Ergebnisse auf regionaler und lokaler Ebene gelegt, wo viele öffentliche Dienstleistungen direkt an die Bürger erbracht werden.
