Von Irina Alexandrova
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Das russische Parlament hat am Mittwoch ein Gesetz verabschiedet, das im Ausland lebenden Russen, die im Inland aus politischen Gründen strafrechtlich verfolgt werden, Eigentumsrechte, Bankkonten und konsularische Dienstleistungen entzieht, was laut Anwälten einem faktischen Entzug der Staatsbürgerschaft gleichkommt.
Die Staatsduma stimmte dem Gesetzentwurf gleichzeitig in zweiter und dritter Lesung zu. Der Vorsitzende der Staatsduma, Wjatscheslaw Wolodin, machte keine Anstalten, die Zielgruppe des Gesetzes zu verschleiern.
„Wir reden über diejenigen, die unserem Land schaden“, sagte er vor der Abstimmung. „Über Extremisten, Verräter unseres Heimatlandes. Diejenigen, die jahrelang versucht haben, alles zu tun, um unseren Staat zu zerstören. Die den Nationalsozialismus rechtfertigen und unsere Soldaten und Offiziere beleidigen, während sie sich vor der Bestrafung in anderen Staaten verstecken.“
Nach dem Gesetz werden im Ausland lebende Russen, die sich einer strafrechtlichen Verfolgung im Inland entziehen wollen, innerhalb Russlands mit einer Reihe umfassender Beschränkungen konfrontiert: Bankkonten werden eingefroren, Eigentum und Fahrzeuge können nicht verkauft werden, Lizenzen und Akkreditierungen werden ausgesetzt, der Zugriff auf Banking-Apps wird gesperrt und staatliche und konsularische Dienstleistungen – einschließlich des Rechts, einen internationalen Reisepass zu erhalten oder Dokumente wie Testamente und Vollmachten beglaubigen zu lassen – werden verweigert.
Das Gesetz gilt auch für Russen, die bereits wegen Verstößen gegen das russische Gesetz über ausländische Agenten, wegen der Forderung nach Sanktionen gegen Russland, wegen Aufrufen zur Verletzung der territorialen Integrität Russlands, wegen der Diskreditierung der Streitkräfte oder wegen Beteiligung an Organisationen, die Russland als unerwünscht eingestuft hat, verwaltungsrechtlich mit Sanktionen belegt wurden.
Das Gesetz tritt mit der offiziellen Veröffentlichung ohne Übergangsfrist in Kraft.
Anziehen der Schrauben
Die Gesetzgebung vom Mittwoch ist die jüngste einer nachhaltigen Ausweitung des russischen Rechtsinstrumentariums zur Unterdrückung abweichender Meinungen, die vor der umfassenden Invasion der Ukraine begann, sich aber seit Februar 2022 dramatisch beschleunigt hat.
In der ersten Woche der umfassenden Invasion verabschiedete die Staatsduma innerhalb weniger Tage nacheinander zwei wichtige Gesetze.
Im ersten Fall wurde die Verbreitung von „wissentlich falschen Informationen“ über die Streitkräfte kriminalisiert und mit einer Strafe von bis zu 15 Jahren geahndet. Das zweite Gesetz machte die „Diskreditierung“ der Armee zu einer Straftat, mit einer Strafe von bis zu fünf Jahren für Ersttäter.
Gleichzeitig ordnete die russische Kommunikationsregulierungsbehörde den Medien an, die Wörter „Krieg“, „Invasion“ oder „Angriff“ nicht mehr zu verwenden, eine Anweisung, die zur Schließung oder selbst auferlegten Suspendierung der meisten verbliebenen unabhängigen russischen Medien führte.
Das ursprünglich 2012 verabschiedete russische Gesetz über ausländische Agenten wurde seit 2022 wiederholt geändert, um es den Behörden zu ermöglichen, Einzelpersonen und nicht nur Organisationen als ausländische Agenten zu benennen, was weitreichende Einschränkungen im öffentlichen Leben, im Bankgeschäft und im Reiseverkehr mit sich bringt.
Bis Mitte 2025 hatten die russischen Behörden mehr als 25.000 Websites blockiert, eine Zahl, die nur einen Bruchteil der gesamten seit Februar 2022 entfernten Inhalte ausmacht.
Schätzungen zufolge verließen die Russen im ersten Jahr nach der groß angelegten Invasion das Land zwischen 500.000 und über einer Million. Das Gesetz vom Mittwoch soll die Reichweite des Staates auf diese Bevölkerungsgruppe ausdehnen.
„De-facto-Verlust der Staatsbürgerschaft“
Anwälte der Ersten Abteilung, einer offenen Gemeinschaft russischer Juristen und Menschenrechtsverteidiger, sagten, die kumulative Wirkung komme einer „de facto Entziehung der Staatsbürgerschaft“ gleich.
„Eine Person, die aus politischen Gründen ausgewandert ist und als ‚Ausweichend‘ erkannt wurde, erlangt den Status eines intern ‚abgekündigten Bürgers‘“, heißt es in einer Analyse der Gruppe.
„Alles, was mit der Russischen Föderation zusammenhängt – Eigentum, Konten, Geschäfte, konsularische Dienstleistungen – kann gegen sie verwendet werden, während ihnen selbst praktisch jede Möglichkeit genommen wird, dies in ihrem eigenen Interesse zu nutzen“, heißt es weiter.
Das unabhängige Menschenrechtsmedienprojekt OVD-Info sagte, zu den am stärksten gefährdeten Personen zählen Personen, die im russischen Register ausländischer Agenten eingetragen sind, Angeklagte in kriminellen oder politisch motivierten Verwaltungsfällen, politische Aktivisten, Journalisten, Anwälte und Teilnehmer an Projekten oder Organisationen, die der Kreml als „extremistisch“, „unerwünscht“ oder „terroristisch“ eingestuft hat.
Von der groß angelegten Invasion im Jahr 2022 bis September 2025 wurden laut OVD-Info mindestens 692 Menschen allein aufgrund der Gesetze zu „Falschinformationen“ und „Diskreditierung“ strafrechtlich verfolgt.
Insgesamt wurden bis Ende 2025 mindestens 1.299 Menschen wegen Kriegsgegners strafrechtlich verfolgt, 373 davon sind noch immer inhaftiert.
