Die Europäische Union und Kiew haben einen Aktionsplan ausgearbeitet, um die Ukraine auf ihrem Weg zur EU-Mitgliedschaft voranzutreiben, obwohl offizielle Gespräche vom ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán blockiert wurden, und bezeichnen den Schritt als unerlässlich, um Kiew künftige Sicherheitsgarantien zu geben.
„Wir betrachten die Mitgliedschaft der Ukraine in der EU als den politischen Arm der europäischen Sicherheitsgarantie für die Ukraine“, sagte die Erweiterungschefin des Blocks, Marta Kos, am Donnerstag bei einem informellen Ministertreffen in Lemberg (Ukraine) und fügte hinzu, dass der Beitritt „von zentraler Bedeutung sein wird, um jede Friedenslösung nachhaltig zu machen“.
Der 10-Punkte-Plan, der in einer gemeinsamen Erklärung von Kos und dem stellvertretenden Ministerpräsidenten der Ukraine, Taras Kachka, dargelegt wurde, sieht vor, dass die EU-Exekutive das politische Veto Ungarns gegen die offizielle Eröffnung der Beitrittsverhandlungen umgeht – ein Schritt, der die einstimmige Zustimmung aller 27 EU-Staats- und Regierungschefs erfordert.
Die Ukraine wird damit informell fortfahren Reformen Es wird erwartet, dass es mit Unterstützung der Kommission umgesetzt wird, sodass die technischen Verhandlungen trotz des hartnäckigen Widerstands Budapests fortgesetzt werden können.
„Wir schieben jetzt die gesamte technische Arbeit vor und das bedeutet, dass die Ukraine, auch wenn sie formell immer noch blockiert ist (…), immer noch in der Lage ist, weiterzumachen“, sagte Marie Bjerre, Dänemarks Ministerin für EU-Angelegenheiten, gegenüber Reportern. „Eine Blockade für die Ewigkeit kann es nicht geben, sie muss aufgehoben werden.“
Ein EU-Beamter sagte, es sei wichtig, „keine Zeit zu verlieren“ und „die Ukraine näher an die Ziellinie zu bringen“, damit das Land weiter fortgeschritten sei, wenn ein politischer Konsens über seinen Beitritt bestehe.
Der russische Krieg in der Ukraine hat einer historisch ruhenden Politik der EU-Erweiterung neue Dringlichkeit und politisches Gewicht verliehen, wobei Moldawien und die Ukraine nach der Invasion schnell zu offiziellen Kandidatenländern wurden.
Orbán hat sich bisher den Forderungen widersetzt, sein Veto aufzuheben, und erklärt, er lehne den Beitritt der Ukraine ab, während die umfassende Invasion Russlands andauere.
Der Plan folgt informellen Gesprächen zwischen EU-Angelegenheitsministern, die alle Mitgliedstaaten außer Ungarn am Donnerstag in Lemberg vertreten und bei denen sie ihren ukrainischen Amtskollegen die Fortschritte erläuterten, die sie im kommenden Jahr erwarten.
Planen Sie, den Kampf der Ukraine gegen Korruption zu unterstützen
Die zehn Punkte skizzieren die Schritte, die Kiew im kommenden Jahr unternehmen muss, um die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, die Korruption weiter zu bekämpfen und die Justiz zu stärken, als Teil der Reformen, die für die EU-Mitgliedschaft in Betracht gezogen werden müssen.
Ein Schwerpunkt liegt auf der Bekämpfung der Korruption, die die ukrainische Regierung im Sommer eingebracht und dann ein neues Gesetz zurückgezogen hat, das die Unabhängigkeit zweier Antikorruptionsbehörden, NABU und SAPO, untergraben hätte, was zu einem scharfer Tadel von der EU-Exekutive.
Unter Punkt eins des Plans gelobt die Ukraine, der „Stärkung der Unabhängigkeit“ beider Gremien und dem „Schutz ihrer Zuständigkeit vor Umgehung und unzulässiger Einflussnahme“ Priorität einzuräumen sowie „die Zuständigkeit von NABU und SAPO auf alle Hochrisikopositionen auf der Grundlage der verfügbaren unabhängigen Bewertung auszudehnen“.
Kiew verpflichtet sich außerdem, bis zum zweiten Quartal nächsten Jahres eine Antikorruptionsstrategie und ein staatliches Antikorruptionsprogramm zu verabschieden.
Die Ukraine befindet sich inmitten einer Untersuchung in mutmaßliche Schmiergeldpläne auf hoher Ebene, an denen die ukrainische Atomenergiebehörde Energoatom beteiligt war, was zum Rücktritt von Andriy Yermak, dem ehemaligen Stabschef von Präsident Wolodymyr Selenskyj, führte.
Die Kommission vor kurzem gewarnt Ukraine über Rückschritte bei der Korruptionsbekämpfung.
Es kommt zu einem kritischen Zeitpunkt für Kiew, da es zunehmendem Druck seitens der USA ausgesetzt ist, angesichts der Ungewissheit über seine künftige Finanzierung rasch ein Friedensabkommen mit Russland zu unterzeichnen.
Medienberichten zufolge sieht ein überarbeiteter 20-Punkte-Friedensplan für die Ukraine, den Selenskyj über Nacht dem Weißen Haus vorgelegt hat, eine EU-Mitgliedschaft der Ukraine bis 2027 vor.
