Die Europäische Kommission hat am Mittwoch ihren lang erwarteten Industrieplan vorgestellt und eine „Europäische Präferenz“ eingeführt, die China von europäischen öffentlichen Fördermitteln ausschließt und die Schrauben für zukünftige Investitionen Pekings in der Europäischen Union anzieht.
Der Schritt erfolgt, nachdem seit 2024 200.000 europäische Arbeitsplätze in energieintensiven Industrien und im Automobilsektor vernichtet wurden. Allein im Automobilbau werden in diesem Jahrzehnt 600.000 Verluste prognostiziert, da China Europa mit Exporten überschwemmt und gleichzeitig Fabriken baut, die kaum Arbeitsplätze vor Ort schaffen.
„Angesichts beispielloser globaler Unsicherheit und unlauterem Wettbewerb kann sich die europäische Industrie auf die Bestimmungen dieses Gesetzes verlassen, um die Nachfrage anzukurbeln und belastbare Lieferketten in strategischen Sektoren zu gewährleisten“, sagte EU-Industriekommissar Stéphane Séjourné bei der Vorstellung des mit Spannung erwarteten Industrial Accelerator Act (IAA) der EU-Exekutive.
Die Strategie zielt auf drei strategische Sektoren ab: saubere Technologien, Automobilhersteller und energieintensive Industrien wie Aluminium, Stahl und Zement.
Es führt Schwellenwerte für „Made in Europe“ ein, einschließlich einer Anforderung von 70 % EU-Inhalt für Elektrofahrzeuge – mit bemerkenswerten Ausnahmen für die meisten Batteriekomponenten – 25 % für Aluminium und 25 % für Zement.
„Es wird Arbeitsplätze schaffen, indem das Geld der Steuerzahler in die europäische Produktion gelenkt wird, unsere Abhängigkeiten verringert und unsere wirtschaftliche Sicherheit und Souveränität gestärkt wird“, fügte Séjourné hinzu.
China ist im Visier strengerer Investitionsregeln
Bei der Gründung der IAA kam es zu heftigen Machtkämpfen zwischen den Mitgliedsstaaten und den Kommissionsabteilungen.
Ein Block nordischer und baltischer Länder warnte davor, dass die neuen Regeln Investitionen untergraben und den Zugang der EU-Länder zu ausländischen Technologien einschränken könnten, während Deutschland darauf drängte, das Label „Made in Europe“ zu öffnen, um Waren und Komponenten von gleichgesinnten Partnern einzubeziehen. Mittlerweile hat Frankreich einen protektionistischeren Kurs eingeschlagen.
Letztendlich hat die Kommission vorgeschlagen, den EU-Ursprungsstatus auf Produkte auszudehnen, die von Handelspartnern mit Freihandelsabkommen stammen, die Gegenseitigkeit vorsehen, insbesondere in öffentlichen Beschaffungsverträgen.
„Wir werden Produkte mit Ursprung in der Union in Betracht ziehen, die in Drittländern hergestellt werden, mit denen wir eine internationale Verpflichtung haben“, sagte ein Beamter der Kommission.
Das schließt China und die USA aus, die über keine derartigen Abkommen mit der Union verfügen, könnte aber auch gleichgesinntere Partner wie Kanada ausschließen, wo möglicherweise bald eine „Buy Canadian“-Politik für EU-Unternehmen gelten könnte.
„Der Vorschlag besagt auch, dass wir später prüfen werden, ob diese Länder uns nicht auf derselben Liste von Technologiekategorien offen stehen, selbst wenn dies vorgesehen wäre“, fügte der EU-Beamte hinzu.
Auch für ausländische Direktinvestitionen über 100 Millionen Euro in Batterien, Elektrofahrzeuge, Solarpaneele und kritische Rohstoffe gelten neue Bedingungen – wiederum mit Schwerpunkt auf China.
„Sie kommen im Grunde genommen auf ein Stück europäisches Land, bauen ihre Fabriken, kommen mit Tausenden chinesischer Arbeiter und betreiben die Fabrik allein mit geringem lokalen Mehrwert“, erklärte ein anderer EU-Beamter die Entscheidung der Kommission, den Zugang zu ihrem Markt einzuschränken.
Wenn ein Investor aus einem Land kommt, das 40 % des Weltmarktanteils in einem bestimmten Sektor hält, müssen von nun an 50 % EU-Arbeitnehmern zugerechnet werden. Es gelten auch einige andere Bedingungen, wie zum Beispiel, dass der Anteil ausländischer Beteiligungen unter 49 % bleibt, Joint Ventures mit europäischen Unternehmen, Technologietransfers, 1 % des weltweiten Umsatzes des Unternehmens in Forschung und Entwicklung in der EU fließen und 30 % der Produktion im Block erfolgen.
„Europa ist kein Supermarkt“, sagte derselbe EU-Beamte, „es muss eine Fabrik sein.“
Der Vorschlag muss nun von den Mitgesetzgebern der EU – dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU, der die Mitgliedstaaten vertritt – genehmigt werden.
