Im Jahr 2026 dürften die Umsiedlungen von Asylsuchenden in der gesamten EU aus Ländern mit dem stärksten Migrationsdruck geringer ausfallen als bisher erwartet.
Bei einem Treffen am Montag in Brüssel werden die 27 EU-Innenminister über die Größe des „Solidaritätspools“ diskutieren. Dabei handelt es sich um einen Mechanismus zur Festlegung der Gesamtzahl der Asylbewerber, die im folgenden Jahr umgesiedelt werden sollen, sowie über den Betrag, den jedes Land bereitstellen oder durch Zahlungen kompensieren soll.
Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, eine bestimmte Anzahl von Asylbewerbern aus vier Ländern umzusiedeln, die als „unter Migrationsdruck“ gelten: Spanien, Italien, Griechenland und Zypern.
Die Einzelheiten des Vorschlags sind geheim, Quellen zufolge beläuft sich der Pool jedoch auf 30.000 Personen. Von den EU-Mitgliedsstaaten wird jedoch erwartet, dass sie versuchen, diese Zahl zu reduzieren, da die nationalen Regierungen weder daran interessiert sind, mehr Migranten aufzunehmen, noch anderen Staaten dafür Entschädigungen zu zahlen.
„Es werden weniger als 30.000 sein“
Gemäß den EU-Vorschriften sollten Länder, die als „unter Migrationsdruck“ eingestuft sind, im darauffolgenden Jahr von der obligatorischen Solidarität anderer EU-Mitgliedstaaten profitieren, die Asylsuchende entweder in ihr eigenes Hoheitsgebiet umsiedeln oder denjenigen, die am stärksten unter Migrationsdruck stehen, einen finanziellen Beitrag leisten.
Es obliegt der Europäischen Kommission, den Umfang dieses Solidaritätsmechanismus vorzuschlagen, mit einem gesetzlichen Minimum von 30.000 Umsiedlungen und 600 Millionen Euro an finanziellen Beiträgen. Die Mitgliedstaaten können dann entscheiden, auf welche Weise sie einen Beitrag leisten möchten.
Laut einer EU-Quelle, die das als Verschlusssache eingestufte Dokument gesehen hatte, wählte die Kommission das höchstmögliche Mindestmaß an Umsiedlungen.
In der Praxis würde dies bedeuten, dass 30.000 Asylbewerber aus den vier südlichen EU-Mitgliedstaaten in unterschiedlicher Anzahl in die anderen 23 umgesiedelt würden. Sie werden nach Quoten umgesiedelt, die auf der Bevölkerung und dem BIP der Staaten basieren.
Laut der Person, die das Dokument gesehen hat, werden die Anteile im Kommissionsvorschlag als Prozentsätze und nicht als reale Zahlen ausgedrückt, wobei Deutschland den größten Anteil hat. Etwa 42 Prozent der vorgeschlagenen Umsiedlungen zielen darauf ab, auf See gerettete und in einem der vier unter Druck stehenden Länder von Bord gegangene Menschen zu versorgen.
Allerdings sind die Mitgliedsstaaten daran interessiert, diese Gesamtzahl zu reduzieren, und argumentieren, dass der erste Solidaritätszyklus verkürzt werden sollte, da die neuen Migrationsregeln erst im Juni 2026 in Kraft treten werden.
„Die Staaten wollen die Größe anpassen“, sagte ein Diplomat. „Es wird niedriger sein als von der Kommission vorgeschlagen.“
Obwohl diese Reduzierung im Gesetz nicht ausdrücklich vorgesehen ist Gesetzdie Kommission scheint für die Möglichkeit im nächsten Jahr offen zu sein.
„Der Vorschlag der Kommission für den jährlichen Solidaritätspool umfasst ein ganzes Jahr, aber der verkürzte Umsetzungszeitraum ist ein Element, das der Rat im Vorfeld der Annahme des Solidaritätspools berücksichtigen könnte“, sagte ein Sprecher der Kommission während einer Pressekonferenz am Freitag.
Die Mitgliedsstaaten sagen Nein
Neben der möglichen Verkleinerung des Pools könnte auch die Zahl der beitragenden Mitgliedsstaaten sinken.
Nach dem Vorschlag der Kommission könnte eine weitere Gruppe von Ländern, die als „mit einer erheblichen Migrationssituation konfrontiert“ eingestuft sind, eine vollständige oder teilweise Befreiung von ihren Quoten beantragen, was von anderen Mitgliedstaaten genehmigt werden muss.
Bulgarien, Tschechien, Estland, Kroatien, Österreich und Polen haben diese Möglichkeit, und die meisten von ihnen haben die Ausnahme beantragt, sagten mehrere EU-Quellen gegenüber Euronews.
Im Falle Polens wurde der Antrag von Premierminister Donald Tusk wenige Stunden nach dem Vorschlag bekannt gegeben.
„Polen wird im Rahmen des Migrationspakts keine Migranten aufnehmen. Wir werden auch nicht dafür bezahlen“, sagte er schrieb auf X.
Jede Ausnahme muss von den EU-Ministern mit qualifizierter Mehrheit genehmigt werden. Das bedeutet, dass 15 von 27 Mitgliedstaaten, die mindestens 65 % der gesamten EU-Bevölkerung repräsentieren, es unterstützen müssen.
Der Anteil eines ausgenommenen Landes an Umsiedlungen und finanziellen Beiträgen wird nicht an andere Staaten weitergeleitet, was bedeutet, dass Länder, die „unter Migrationsdruck stehen“, im Gesamtpaket weniger Hilfe erhalten.
„Befreiungen und Ermäßigungen sollten so niedrig wie möglich und wirklich motiviert sein“, sagte ein Diplomat und deutete an, dass dies ein besonders umstrittener Punkt bei dem Treffen sein würde.
Trotz Ministerpräsident Viktor Orbán kann beispielsweise Ungarn keine Befreiung oder Ermäßigung gewährt werden darauf bestehen er wird die Regeln nicht anwenden.
Den mit der Angelegenheit vertrauten Quellen zufolge würden die meisten EU-Länder lieber einen finanziellen Beitrag zahlen, der 20.000 Euro pro nicht umgesiedelter Person beträgt, als Migranten aufzunehmen. Einige, wie Deutschland oder Schweden, würden wahrscheinlich vom „Verantwortungsausgleich“ profitieren, einem gesetzlich vorgesehenen Mechanismus, der die effektiven Umsiedlungen noch weiter reduzieren könnte.
Mehrere Mitgliedsstaaten in Mittel- und Nordeuropa nehmen derzeit Menschen auf, die in ihrem ersten Ankunftsland Asyl hätten beantragen sollen und sich stattdessen irregulär durch die EU bewegt haben (die sogenannten „Sekundärbewegungen“).
Nach dem Ausgleichsmechanismus könnte jedes Land diese Menschen von seiner Solidaritätsquote abziehen, anstatt sie in die Frontländer zurückzuschicken, was sich bisher als sehr kompliziert erwiesen hat.
„Italien und Griechenland haben im Rahmen des bisherigen Systems keine Transfers akzeptiert. Daher wird dieser Mechanismus eine konkrete Chance sein“, sagte ein Diplomat.
