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Die Vereinfachung der Regeln im kommenden EU-Haushalt im Bereich Forschung könnte die Fähigkeit der Union untergraben, zu kontrollieren, wie zugewiesene Mittel ausgegeben werden, sagte der Europäische Rechnungshof in einem am Montag veröffentlichten Bericht.
Das Gericht, das für die Prüfung der Sammlung und Verwendung von EU-Mitteln zuständig ist, hat eine Bewertung des nächsten EU-Haushalts für Wettbewerbsfähigkeit und Forschung durchgeführt, der sich laut Schrift auf insgesamt 409 Milliarden Euro beläuft – etwa ein Fünftel des gesamten EU-Haushalts von 2 Billionen Euro für den Zeitraum 2028–2034.
Im Bericht der Prüfer wird betont, dass der Forschungsbereich besonders anfällig für Fehler wie Überkompensationen sei und dass Vereinfachungsmaßnahmen wie die Pauschalfinanzierung daher Schutzmaßnahmen erfordern, um eine missbräuchliche Verwendung von Mitteln zu verhindern.
„Die Absicht der Kommission, das Finanzmanagement der EU zu vereinfachen, sollte nicht auf Kosten der Rechenschaftspflicht, Wirksamkeit, Effizienz und Wirtschaftlichkeit gehen“, schlussfolgert das Gericht.
Die Vereinfachungsagenda
Seit Beginn ihrer zweiten Amtszeit als Präsidentin der Europäischen Kommission verfolgt Ursula von der Leyen ein Projekt der „Vereinfachung“, einen Versuch, Bürokratie abzubauen und das EU-Regelwerk zu deregulieren, um den Block wirtschaftlich wettbewerbsfähiger zu machen.
In diesem Sinne hat die Kommission eine Reihe neuer Gesetzesvorschläge namens „Omnibusse“ vorgelegt, mit dem Ziel, wichtige EU-Gesetzgebungsvorschläge zu vereinfachen, beispielsweise solche, die sich auf digitale und grüne Politik beziehen.
Dieser Ansatz wurde kürzlich von der Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Teresa Ribera, in Frage gestellt. In einer Rede Anfang Dezember im Think Tank Bruegel betonte sie, dass die Vereinfachung nicht zu weit gehen dürfe.
„Deregulierung eliminiert Sicherheitsvorkehrungen, verursacht Kosten für Bürger und Steuerzahler, schafft Unsicherheit und schreckt von Investitionen ab“, sagte sie.
Ähnliche Bedenken wurden im Europäischen Parlament geäußert, das derzeit über die Struktur der Sammelvorschläge der Kommission debattiert.
EU-Gesetzgeber haben unter anderem davor gewarnt, dass die Verwendung von „Annäherungen“ in der Omnibus-Gesetzgebungstendenz die Aufsichtskapazität des Blocks verringern und es schwieriger machen könnte, festzustellen, wie Geld ausgegeben wird.
