Die Arbeit zur Umsetzung der gegenseitigen Verteidigungsklausel der Europäischen Union sollte sich auf Umstände konzentrieren, die „unter die Schwelle“ von Artikel 5 der NATO fallen, sagte der oberste Militärbeamte der Union gegenüber Euronews.
General Seán Clancy, Vorsitzender des EU-Militärausschusses, sagte Euronews am Wochenende, dass seine Dienste „bereit“ seien, bei der Neudefinition dessen zu helfen, was europäische gegenseitige Verteidigung bedeutet.
Am Samstag sprach EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nutzte ihre Rede auf der Münchner Sicherheitskonferenz forderte, dass die EU zu ihrer Verteidigung unabhängig wird, und fügte hinzu, dass es für den Block an der Zeit sei, im Rahmen dieser Bemühungen seine gegenseitige Verteidigungsklausel „zum Leben zu erwecken“.
Sie fügte hinzu, dass die in der Klausel dargelegte Verpflichtung, bekannt als Artikel 42.7 der Verträge, „nur dann Gewicht hat, wenn sie auf Vertrauen und Leistungsfähigkeit beruht“.
Von der Leyens Äußerungen erfolgen zu einem Zeitpunkt, an dem die EU mitten in einer Umgestaltung der Verteidigungspolitik steckt, die durch Russlands groß angelegte Invasion in der Ukraine ausgelöst wurde, und mit Warnungen, dass Moskau noch vor Ende des Jahrzehnts ein weiteres europäisches Land angreifen könnte.
Es gibt jedoch auch Bedenken hinsichtlich des anhaltenden Engagements der USA für die europäische Sicherheit, die NATO und ihre Artikel-5-Klausel zur kollektiven Verteidigung, obwohl europäische Staats- und Regierungschefs und Minister öffentlich das Gegenteil erklärt haben.
„Unter Artikel 5“
Sowohl Artikel 5 der NATO als auch Artikel 42.7 der EU wurden nur einmal aktiviert: ersterer von den USA nach den Anschlägen vom 11. September, letzterer von Frankreich nach den Terroranschlägen in Paris im November 2015.
In der EU-Klausel heißt es: „Wenn ein EU-Land Opfer einer bewaffneten Aggression auf seinem Territorium wird, sind die anderen EU-Länder verpflichtet, ihm mit allen in ihrer Macht stehenden Mitteln zu helfen.“
Auf die Frage, warum die EU ihre gegenseitige Verteidigungsklausel weiter umsetzen müsse, wenn die 23 Mitgliedsstaaten, die ebenfalls dem Militärbündnis angehören, von Washingtons langfristigem Engagement für ihre Sicherheit überzeugt seien, sagte General Clancy, dass die Rollen der beiden Organisationen sehr klar definiert seien.
„Die NATO ist in erster Linie ein Militärbündnis, die EU nicht. Die EU ist etwas völlig anderes. Und ich schätze, so würden wir das, wenn ich es in einfachen Worten ausdrücken könnte, unter Artikel 5 umsetzen“, sagte er gegenüber Euronews.
„Also unter anderen Umständen, im Hinblick auf hybride Kriege, im Hinblick auf die anderen Arten von Krisen, nehme ich an – sei es humanitärer Natur, sei es eine Krise ernsterer Natur, sei es die Reaktion auf hybride Bedrohungen. Wie reagiert die EU und wie setzen wir sie um?“
„Ich denke, das ist die Art der Komplementarität, und der Schwerpunkt liegt auf der Komplementarität, damit das Verständnis und die Beziehungen zwischen der EU und der NATO gestärkt werden“, fügte er hinzu.
Wird sich die EU bis 2030 verteidigen können?
Eines der Hauptziele der EU-Bemühungen, ihre Bereitschaft bis 2030 zu erhöhen, ist ein Programm der EU-Kommission, das Anreize für die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsgütern schafft, um Kapazitätslücken schneller und kostengünstiger schließen zu können.
Den Mitgliedstaaten wurde beispielsweise die Möglichkeit geboten, ein von der Kommission vergebenes Darlehen in Höhe von 150 Milliarden Euro in Anspruch zu nehmen, um gemeinsam Fähigkeiten in neun identifizierten vorrangigen Bereichen zu erwerben, darunter Munition, Drohnen, Luftverteidigung, Bodenkampf und strategische Grundlagen.
General Clancy sagte gegenüber Euronews, dass sich die EU-Behörden nun „in einer Umsetzungsphase“ befänden und dass „an allen neun Fähigkeitsbereichen gearbeitet wird“.
Er räumte jedoch ein, dass einige Sektoren schneller vorankommen als andere, vor allem weil ihre industriellen Grundlagen ausgereifter sind. oder weil Lehren aus dem Schlachtfeld in der Ukraine die Entwicklung beschleunigt haben. Dies gilt insbesondere für Drohnen sowie Weltraummittel.
Der nächste Meilenstein wird ein formeller Bereitschaftsbericht sein, der im Herbst erscheinen soll. Er soll den politischen Entscheidungsträgern – darunter auch Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen – mehr Klarheit darüber verschaffen, wo noch Lücken bestehen und wie schnell diese geschlossen werden können.
Auf die Frage, ob die EU bereit sei, sich bis zum Ende des Jahrzehnts allein zu verteidigen, wie es das Ziel der Roadmap „Verteidigungsbereitschaft 2030“ der Kommission ist, schlug General Clancy einen vorsichtigen Ton an und argumentierte, dass der Benchmark als Teil einer längerfristigen Verschiebung und nicht als fester Endzustand betrachtet werden sollte.
„Die letzten vier Jahre haben uns gelehrt, dass die Welt nicht mehr dieselbe ist“, sagte er und verwies auf den Krieg in der Ukraine als deutliches Beispiel dafür, wie sich der Konflikt entwickelt, da er Elemente der konventionellen Kriegsführung – wie etwa Schützengräben – mit disruptiver technologiegestützter Ausrüstung kombiniert.
Dies mache es unmöglich, wirklich vorherzusagen, wie ein nächster Krieg in Europa aussehen könnte.
Klar sei, argumentierte er, dass Bereitschaft in Europa bedeuten müsse, sich auf Szenarien vorzubereiten, die von „Frieden, Halbfrieden, über Krisen bis hin zu Staatskonflikten“ reichen.
„Wenn Sie so wollen, ist das Jahr 2030 ein Ziel, und wir beschleunigen darauf, aber es wird ein Kontinuum sein“, sagte General Clancy. Er schlug vor, dass Europa nach diesem Datum nicht in der Lage sein wird, sich zurückzulehnen und Verteidigung und Sicherheit herabzustufen, sondern die derzeitigen Anstrengungen fortsetzen muss.
