Die Europäische Union hat die Voraussetzungen dafür geschaffen, den Beitrittsprozess Moldawiens vom Beitrittsprozess der Ukraine zu entkoppeln, nachdem beide Kandidaten das zweijährige Veto Ungarns überwunden und die ersten Verhandlungen eröffnet haben.
Die beiden Länder sind seit den Anfängen des russischen Krieges gegen die Ukraine ein informelles Paar, was zu zwei aufeinanderfolgenden Beitrittsanträgen führte.
Seitdem beschäftigt sich die Diskussion mit der Frage, wann sich Chișinău von Kiew trennen sollte. Aber die Optik, ein Land im Krieg auf der Warteliste zurückzulassen erwies sich als problematisch und das Duo blieb in der Praxis vereint.
Am Dienstag, am Ende eines EU-Moldawien-Gipfels in Brüssel, deutete die Führung der Union an, dass eine Entkopplung bald unvermeidlich sein könnte.
„Sobald der erste Cluster eröffnet ist, ist jedes Kandidatenland für sich selbst verantwortlich, denn es muss unterschiedliche Reformen durchführen, je nachdem, um welches Kandidatenland es sich handelt“, sagte Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission.
„Ich spreche hier nur von Moldawien“, betonte sie.
An ihrer Seite lobte António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, die moldauische Regierung dafür, dass sie die Reformen „sehr schnell“ gebilligt habe, und prognostizierte, dass der Kandidat, wenn das Tempo beibehalten würde, die verbleibenden fünf Cluster „schnell“ freischalten könne.
„Die Erweiterung ist die wichtigste geopolitische Investition“, sagte Costa.
Accession besteht aus 33 Kapiteln, die in sechs thematische Cluster unterteilt sind.
Moldawien und die Ukraine gelten als technisch bereit für die Eröffnung des gesamten Clusters, haben dies jedoch bisher nur getan der erstebekannt als „Grundlagen“, weil es die Rechtsstaatlichkeit, die Menschenrechte, die Korruptionsbekämpfung und die Justiz abdeckt.
„Ich denke, wir sollten nicht zu kurzsichtig vorgehen“, sagte von der Leyen.
„Wenn ein Bewerberland so abschneidet wie Moldawien, lohnt es sich, voranzukommen. Ein leistungsorientierter Prozess bedeutet nicht langsam.
Die moldauische Präsidentin Maia Sandu, die ebenfalls an der Pressekonferenz teilnahm, sagte, die fünf verbleibenden Cluster sollten „sofort und ohne Verzögerungen“ eröffnet werden.
„Solange wir bereit sind, bin ich mir sicher, dass das passieren wird“, sagte Sandu.
Während die Ukraine das Gespräch dominiert, blieb der Beitritt Moldawiens weitgehend unter dem Radar und erregte nur begrenzte Aufmerksamkeit, aber auch begrenzte Kontroversen.
Während des Gipfeltreffens der EU-Staats- und Regierungschefs letzte Woche lehnte Ungarns neuer Ministerpräsident Péter Magyar einen Abschnitt in den gemeinsamen Schlussfolgerungen ab, in dem es darum ging, alle Cluster mit der Ukraine „so schnell wie möglich“ zu öffnen. Magyar äußerte gegenüber Moldawien nicht dieselben Vorbehalte. Aus Gründen der Gleichbehandlung beschlossen die 27 Staats- und Regierungschefs jedoch, denselben Wortlaut aus dem Abschnitt über Moldawien zu streichen.
Beamte und Diplomaten in Brüssel geben zu, dass die Frage der Entkopplung eine Frage der Zeit ist, da der formelle Prozess in Gang kommt, auch wenn nicht klar ist, wann und wie sie stattfinden wird. Einige halten es für unfair, Moldawien an die Ukraine zu binden, da dadurch eine falsche Gleichsetzung zwischen einem Land im Frieden und einem Land im Krieg geschaffen wird.
Es besteht jedoch auch Einigkeit darüber, dass die Entkopplung für die Ukraine eine hochsensible Angelegenheit ist, die dem ukrainischen Volk eine falsche Botschaft vermitteln könnte. Brüssel möchte ein Szenario vermeiden, in dem Chișinău mühelos vorankommt und Kiew aus politischen Motiven zurückgehalten wird. Ein einziges Veto reicht aus, um auf die Bremse zu treten.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj nahm letzte Woche am Gipfel teil unterstreichendie Bedeutung, die sein Land dem Beitritt als zukünftiger Sicherheitsgarantie beimisst.
„Der erste Cluster wurde kürzlich eröffnet und ist sowohl für die Ukraine als auch für Moldawien völlig verdient“, sagte Selenskyj den 27 Staats- und Regierungschefs.
„Wir sind bereit, weiterzumachen. Gerne machen wir das gemeinsam. Wir können auch die anderen fünf Cluster eröffnen.“
