Das Parlament hat den 17. Verfassungszusatz mit 139 Ja-Stimmen und 6 Nein-Stimmen angenommen und damit die Absetzung des derzeitigen Präsidenten der Republik, Tamás Sulyok, ermöglicht. 54 Abgeordnete nahmen nicht an der Abstimmung teil.
Die Verfassungsänderung zielt in erster Linie darauf ab, den amtierenden Präsidenten abzusetzen und gleichzeitig einen Präzedenzfall zu schaffen, der ähnliche Absetzungen in der Zukunft ermöglichen könnte.
Am Tag nach Inkrafttreten der Änderung endet Sulyoks Mandat, und danach wählt das Parlament ein Staatsoberhaupt, das bis zum Inkrafttreten der neuen Verfassung, jedoch nicht länger als fünf Jahre, im Amt bleibt.
In seiner Rede vor Beginn der formellen Tagesordnung sagte Premierminister Péter Magyar, es wäre ein Verrat an der ungarischen Nation, die von Fidesz entworfene Verfassung nicht anzutasten, die er als „das Gründungsdokument der von Fidesz-KDNP errichteten ungarischen Cosa Nostra“ bezeichnete.
Er fügte hinzu, dass seiner Ansicht nach unter den Orbán-Regierungen alles dem Willen und dem politischen Überleben eines einzelnen Mannes untergeordnet gewesen sei.
Lange Liste von Fällen, in denen es nicht gelungen ist, die Verfassung zu verteidigen
Er erinnerte auch daran, dass zu der Zeit, als Péter Polt Chefankläger war, keine Ermittlungen zu den Hunderten von Milliarden eingeleitet wurden, die aus der MNB, der Zentralbank, verschwunden waren. Daran sei Polt, wie er es ausdrückte, ebenso wenig interessiert wie an der Verteidigung der Verfassung, mit der er sich nun als Präsident des Verfassungsgerichts befassen sollte.
„Die verfassungsmäßige Aufgabe besteht darin, das Land vor Bedrohungen von außen, das ungarische Volk vor willkürlicher Macht, das Gemeineigentum vor Plünderungen, die Freiheit der Wahlen vor Eingriffen des Staates und der Geheimdienste, die dem Staat anvertrauten Kinder vor ihren Peinigern und staatliche Institutionen davor zu schützen, von einer Partei, die eine Wahl verloren hat, zum Schutz ihrer eigenen Macht missbraucht zu werden“, sagte der Premierminister.
Um die Absetzung des Präsidenten zu rechtfertigen, führte er eine lange Liste von Fällen an, in denen Tamás Sulyok geschwiegen habe, unter anderem als bekannt wurde, dass gegen IT-Experten der Tisza-Partei wegen erfundener Anschuldigungen Polizeiverfahren und geheimdienstliche Überwachung eingeleitet worden seien.
„Er hätte den Konstitutionalismus verteidigen sollen, als eine seiner wichtigsten Grundlagen in Gefahr war: der Grundsatz, dass die Geheimdienste den ungarischen Staat schützen und niemals zu Handlangern der Regierungspartei werden dürfen.“
Boykott der Fidesz-Fraktion
Am vergangenen Dienstag kündigte der Fidesz-Abgeordnete Miklós Panyi am Ende der Generaldebatte im Parlament über die siebzehnte Verfassungsänderung an, dass sich die Fidesz- und KDNP-Fraktionen „nicht am Abbau der Demokratie beteiligen“ und daher weder bei der Detaildebatte noch bei der Abstimmung anwesend sein werden.
Am Tag der Abstimmung, dem 13. Juli, blieben sie der Kammer tatsächlich fern, und Präsident Tamás Sulyok selbst erschien nicht im Parlament.
Gulyás tritt als Fraktionsvorsitzender zurück
Gergely Gulyás, Vorsitzender der Fidesz-Fraktion, sagte auf einer Pressekonferenz kurz vor der Abstimmung, dass „von nun an in Ungarn ein politischer Wettbewerb stattfindet, bei dem mindestens die Hälfte der Abgeordneten vom Wettbewerb ausgeschlossen sind.“ Bei dem Briefing war die gesamte Fidesz-Gruppe anwesend.
„Die Absetzung des Staatsoberhauptes, das gewalttätige Vorgehen, das wir in letzter Zeit erlebt haben, ist beispiellos. (…) Die größte Oppositionsgruppe kann keinen Anführer haben, der im Sinne des öffentlichen Rechts nicht tatsächlich ihr Anführer sein kann, und deshalb trete ich als Fraktionsvorsitzender zurück“, kündigte Gulyás an.
Am vergangenen Donnerstag organisierte Fidesz eine Demonstration unter dem Motto „Schluss mit der Willkürherrschaft!“. vor dem Sándor-Palast, der offiziellen Präsidentenresidenz.
Sulyok hat fünf Tage
Präsident Tamás Sulyok hat fünf Tage Zeit, die Verfassungsänderung zu unterzeichnen. Sollte er dies nicht tun, wird das Parlament ein Absetzungsverfahren gegen ihn einleiten.
Laut Verfassung wäre das Staatsoberhaupt dann nicht mehr in der Lage, seine Befugnisse auszuüben, und der Parlamentspräsident könnte an seiner Stelle das Gesetz unterzeichnen.
Tamás Sulyok hat bereits mehrfach verfassungsrechtliche Bedenken hinsichtlich seiner Amtsenthebung geäußert und sowohl das Verfassungsgericht als auch die Venedig-Kommission um Hilfe gebeten.
Der von Justizministerin Márta Görög ausgearbeitete Änderungsantrag zielt darauf ab, die wesentlichen institutionellen Voraussetzungen für das rechtmäßige Funktionieren des Staates bis zum Inkrafttreten der neuen Verfassung sicherzustellen und den Grundstein für die Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Demokratie zu legen.
Der Vorschlag beinhaltet unter anderem eine Begrenzung auf zwölf Jahre (oder drei Amtszeiten) für Parlamentsmitglieder, die Beendigung des Mandats des derzeitigen Präsidenten, die Einführung einer Altersgrenze von 70 Jahren für Verfassungsrichter und die Möglichkeit für Richter, die Abberufung der Präsidenten der Kurie und des Nationalen Justizamts einzuleiten.
Magyar gibt eine Warnung heraus
Vor der Abstimmung schrieb der Ministerpräsident auf seiner Facebook-Seite, dass „auf der Grundlage des demokratischen Mandats des ungarischen Volkes mit der Ablösung von Orbáns politischen Marionetten begonnen werden kann“.
Laut Péter Magyar kann der Präsident den Inhalt einer Verfassungsänderung nicht prüfen; er könne den Text nur dann dem Verfassungsgericht zur Vorabprüfung vorlegen, wenn ein öffentlich-rechtlicher Ungültigkeitsgrund vorliege.
„Aber es ist offensichtlich, dass eine solche Situation nicht existiert. Das weiß auch Tamás Sulyok, weshalb es bis Mitte letzter Woche so aussah, als würde er den angenommenen Änderungsantrag und damit seine eigene Entlassung widerstrebend unterzeichnen. Doch etwa am Mittwoch schritt Fidesz zum Handeln und verbot dem Präsidenten die Unterzeichnung, was faktisch gegen die Verfassung verstößt“, schrieb Magyar.
Magyar sagte auch, dass Fidesz unter der Führung von Gergely Gulyás den Antrag beim Verfassungsgericht vorab formuliert habe, den der Präsident einreichen müsse, und damit das Inkrafttreten der Änderung „und damit den Zerschlagung der Orbán-Mafia“ blockiert habe.
Beim Verfassungsgericht wartete Viktor Orbáns langjähriger Handlanger Péter Polt bereits auf die von Fidesz ausgearbeitete Präsidentschaftspetition, damit er den Fall möglicherweise für immer in Vergessenheit geraten lassen könne, fügte er hinzu.
„Jedem, der sich an diesem dunklen, verfassungswidrigen Manöver beteiligt und damit die Durchsetzung des demokratischen Willens des Volkes verhindern würde, sei völlig klar, dass er später die Verantwortung dafür tragen muss“, mahnte der Ministerpräsident.
Sulyok fiel „wegen seines Schweigens“
Gesundheitsminister Zsolt Hegedűs erklärte vor der Abstimmung auf seiner Social-Media-Seite, warum das Staatsoberhaupt gehen muss.
„In den letzten sechzehn Jahren wurde nicht nur ein Regierungssystem aufgebaut, sondern auch ein tiefer Staat, der durch lange Mandate, Zweidrittelherrschaften, etablierte Amtsinhaber und aus öffentlichen Mitteln geschaffene Machtzentren versucht, den falschen, korrupten und heuchlerischen Einfluss der alten Ordnung auch nach einer Wahlniederlage aufrechtzuerhalten“, schrieb er.
Hierzu zählen laut Minister diejenigen, die sich für Konstitutionalismus, Menschenwürde und die Einheit der Nation hätten einsetzen sollen, dies aber nicht taten – etwa als „ungarische Bürger als Käfer beschimpft wurden, als Richter, Journalisten und Bürgeraktivisten stigmatisiert wurden oder als die Sprache der Macht ausgrenzend und demütigend wurde.“
Nach Ansicht von Zsolt Hegedűs wurde Tamás Sulyok durch sein Schweigen, sein Versäumnis, Stellung zu beziehen und seine Vermeidung offener Worte zunichte gemacht, da er sich weder für politisch angegriffene Richter und für die Unabhängigkeit der Justiz einsetzte, noch für die Journalisten, Bürgeraktivisten und Künstler, die ins Visier genommen wurden, oder für gefährdete und misshandelte Kinder.
„Er hat es immer wieder versäumt, die wichtigste moralische Pflicht des Präsidenten zu erfüllen: eine Grenze vor der Macht zu ziehen, die Menschenwürde zu verteidigen, die Einheit der Nation zu wahren und sich auch für diejenigen einzusetzen, die keine institutionelle Stärke haben.“
