Drei Deals in drei Schlüsselregionen: Mercosur, Indien Und Australien.
Während die Kommission das Australien-Abkommen als neuen geostrategischen Gewinn begrüßte, äußern die EU-Landwirte weiterhin ihre Meinung tiefe Unzufriedenheit Dies ergibt sich aus dem Mercosur-Abkommen.
In der Praxis hat die Gegenreaktion im Zusammenhang mit dem Abkommen mit Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay wenig dazu beigetragen, den dualen Ansatz der Kommission in ihrer Verhandlungslinie zu ändern. Einerseits machte die Kommission weiterhin Zugeständnisse bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen der Einstiegs- oder Mittelklasse wie Rindfleisch, andererseits drängte sie auf den Marktzugang für Exportgüter mit hoher Wertschöpfung – wie Wein, geografische Angaben (GI) und Autos – mit gemischten Ergebnissen.
„Die EU verfügt über alle Stärken, um eine Agrar- und Ernährungsmacht zu sein“, sagte Luc Vernet von der exportorientierten Brüsseler Denkfabrik Farm Europe gegenüber Euronews und fügte hinzu: „Wir sollten eine umfassendere Strategie entwickeln, die über Produkte mit hohem Mehrwert hinausgeht und alle Sektoren und alle Qualitätsniveaus abdeckt, denn das europäische Modell liefert außergewöhnliche Qualität nicht nur bei Luxusprodukten.“
Doch der Widerstand gegen das Lateinamerika-Abkommen – das löste aus eine rechtliche Herausforderung Aussetzung der Ratifizierung – kristallisierte sich unter EU-Landwirten aus Angst vor unlauterem Wettbewerb durch Fleischimporte heraus.
Das Mercosur-Abkommen gewährte Quoten von 99.000 Tonnen Rindfleisch pro Jahr, 25.000 Tonnen Schweinefleisch und 188.000 Tonnen Geflügel. Obwohl im Australien-Abkommen Bedingungen für neue Quoten festgelegt wurden, beschweren sich EU-Landwirte darüber, dass sich die Importe in den aufeinanderfolgenden Abkommen häufen.
Zugeständnisse beim Rindfleisch
In achtjährigen Gesprächen mit Canberra – dem zweitgrößten Rindfleischexporteur der Welt – drängte Australien nachdrücklich auf einen besseren Zugang für Rind- und Schaffleisch. Die Spannungen verschärften sich im Jahr 2023, als die Verhandlungen scheiterten, nachdem die EU Australiens Forderung nach 40.000 Tonnen Rindfleisch pro Jahr abgelehnt und stattdessen nicht mehr als 30.000 Tonnen angeboten hatte.
Das am Dienstag vereinbarte endgültige Abkommen ermöglicht die Einfuhr von 30.600 Tonnen Rindfleisch pro Jahr in die EU. Für Schaf- und Ziegenfleisch akzeptierte Brüssel ein zollfreies Kontingent von 25.000 Tonnen, während Zucker auf 35.000 Tonnen Rohrohr zur Raffinierung und Reis auf 8.500 Tonnen pro Jahr begrenzt wurde.
Möglicherweise zog Brüssel jedoch Lehren aus dem Mercosur und erlegte den Quoten mehrere Bedingungen auf. Der Import von Rindfleisch, das von grasgefütterten Rindern stammen muss, wird schrittweise über 10 Jahre, Schaffleisch über 7 Jahre und Reis über 5 Jahre eingeführt. Zucker wird außerdem einer Zertifizierung im Rahmen eines privaten Nachhaltigkeitsprogramms unterliegen.
Schutzklauseln, die es beiden Seiten ermöglichen, auf Marktstörungen zu reagieren, gelten für sieben Jahre – werden jedoch für sensible Agrargüter verlängert: 15 Jahre für Rindfleisch, 12 Jahre für Schafe und 10 Jahre für Reis.
Doch ein Vertreter der Landwirte erklärte gegenüber Euronews, es gebe ernsthafte Zweifel an der Wirksamkeit der Schutzmechanismen: „Unsere allgemeine Erfahrung mit Schutzmaßnahmen zeigt, dass sie äußerst schwierig zu aktivieren sind, da die Beweislast bei uns Landwirten liegt.“
Die offensive Agenda der Kommission
Im Gegensatz dazu war die Landwirtschaft in den Indien-Verhandlungen weitaus weniger umstritten, wo sich Neu-Delhi selbst aufgrund der Empfindlichkeiten inländischer Landwirte, insbesondere im Milchsektor, einer Marktöffnung widersetzte. EU-sensible Produkte wurden weitgehend ausgeschlossen.
Wein stand jedoch ganz oben auf der Brüsseler Offensivagenda: Die indischen Zölle wurden innerhalb von sieben Jahren von 150 % auf 20 % für Premiumweine und 30 % für Produkte der mittleren Preisklasse gesenkt. Auch die Zölle für Autos werden nach einem Jahrzehnt von 110 % auf 10 % sinken, jedoch unter einer Quote von 250.000 Fahrzeugen pro Jahr – bis dahin haben chinesische Hersteller große Chancen, ihre Position zu stärken.
In den Verhandlungen mit Australien forderte die EU erneut einen besseren Zugang für ihren Wein, stieß jedoch auf starken Widerstand einheimischer Produzenten. Letztendlich schützt das Abkommen mehr als 1.600 EU-Wein-GIs sowie über 50 neue aus 12 Mitgliedstaaten.
Bei Prosecco dürfen australische Produzenten den Begriff im Inland weiterhin zur Bezeichnung einer grauen Rebsorte verwenden, sofern er mit der australischen geografischen Angabe verknüpft ist. Canberra stimmt zu, den Export solcher Weine nach zehn Jahren einzustellen.
Die EU sicherte außerdem den Schutz von 165 geografischen Angaben für Agrarlebensmittel und 231 geografischen Angaben für Spirituosen zu. Es gelang jedoch nicht, die Luxusautosteuer in Australien abzuschaffen und stattdessen eine Vorzugsbehandlung für EU-Elektrofahrzeuge sicherzustellen. Aber Brüssel hat einen verbesserten Zugang zu kritischen Rohstoffen durchgesetzt – eine zentrale Forderung der EU, die möglicherweise zu weiteren Zugeständnissen bei Fleisch geführt hat.
