Das Europäische Parlament hat am Dienstag einer Gesetzesänderung zugestimmt, die dazu führen könnte, dass Asylbewerber, die in der Europäischen Union ankommen, in nicht verbundene Länder überstellt werden, bevor ihre Anträge bearbeitet werden.
Durch die in der Asylverfahrensverordnung (APR) enthaltene Änderung des Konzepts des „sicheren Drittstaats“ wurde die Anforderung einer Verbindung zwischen einem Antragsteller und einem Überstellungsland abgeschafft, sodass nationale Behörden Menschen in Staaten überführen können, in denen sie noch nie waren.
Dies ebnet den Weg für ein Abkommen zwischen EU-Staaten und ausländischen Regierungen, das Migranten aus Europa gegen Geld aufnimmt, ähnlich einem Plan, den die vorherige britische Regierung mit Ruanda verfolgte.
Das oberste Gericht des Vereinigten Königreichs blockierte das Projekt und die derzeitige Regierung verwarf es vollständig.
Die EU-Verordnung besagt nun, dass Asylsuchende in praktisch jedes Land der Welt überstellt werden können, sofern ein Abkommen oder eine Vereinbarung mit einem EU-Staat besteht und das Land als „sicher“ gilt, was bedeutet, dass eine Person, die dort internationalen Schutz sucht, nach „internationalen Standards“ behandelt wird.
Zu den Garantien gehören der Schutz von Asylsuchenden vor Verfolgung und ernsthaftem Schaden, die Achtung des Grundsatzes der Nichtzurückweisung, die Möglichkeit, wirksamen Schutz gemäß der Genfer Flüchtlingskonvention zu erhalten, und der Zugang zu einem funktionierenden Asylsystem, bei dem neben Aufenthaltsrechten auch Bildungs- und Arbeitserlaubnisse gewährt werden.
Diese neue Bestimmung gilt nicht für unbegleitete Minderjährige, deren Asylanträge weiterhin von europäischen Ländern oder Ländern, mit denen sie eine Verbindung haben oder durch die sie gereist sind, geprüft werden.
„Diese Abstimmung wird es den EU-Mitgliedsstaaten ermöglichen, die Zusammenarbeit mit Drittstaaten wirklich anders als bisher zu nutzen“, sagte die deutsche Europaabgeordnete Lena Düpont, die Berichterstatterin für das Dossier ist. Sie betonte, dass die Änderung im Einklang mit dem Völkerrecht stehe und verhindern würde, dass Asylanträge für lange Zeit über die Asylsysteme der europäischen Länder laufen.
Das Parlament spaltet sich
Die Änderung wurde vom Europäischen Parlament mit 396 Ja-Stimmen, 226 Nein-Stimmen und 30 Enthaltungen angenommen.
Die Europäische Volkspartei (EVP) hat sich mit den rechten Europäischen Konservativen (ECR) und den rechtsextremen Patrioten für Europa (PfE) und dem Europa der Souveränen Nationen (ESN) zusammengetan, um das Gesetz zu verabschieden. Auf der anderen Seite stimmten die Sozialisten und Demokraten (S&D) und Renew Europe überwiegend dagegen, es gab mehrere Abtrünnige.
Die Abstimmung spaltete somit das parlamentarische Bündnis, das die Kommission von Ursula von der Leyen unterstützt, ein Muster, das sich in fast allen migrationsbezogenen Dossiers dieser Legislaturperiode abzeichnete.
Einige linke und liberale Europaabgeordnete vertraten sogar eine „Minderheitsposition“, die das neue Konzept des sicheren Drittstaats für „besonders problematisch“ hält und behaupteten, dass durch die Abschaffung des Anschlusskriteriums „die Gefahr einer Instrumentalisierung durch Drittstaaten“ bestehe.
„Jedes Land, das etwas Geld will, wäre bereit, diese Art von Vereinbarung oder Vereinbarung (mit EU-Staaten) zu akzeptieren. Wir haben bereits gesehen, was passiert, wenn diese Drittländer dann mehr wollen. Sie erpressen Europa“, sagte die sozialdemokratische Europaabgeordnete Cecilia Strada gegenüber Euronews.
Sie argumentierte, dass die Gesetzesänderung „keine gute Idee sei, nicht nur für die Grundrechte der Asylbewerber, sondern auch für unsere Demokratien“.
Ähnliche Bedenken wurden von zivilgesellschaftlichen Organisationen geäußert. Der Europäische Rat für Flüchtlinge und Exilanten (ECRE) schätzt, dass die Möglichkeiten für Asylbewerber, in Drittländern Zugang zu angemessenem Schutz zu erhalten, fraglich sind und dass die neue Gesetzgebung die Risiken für schutzbedürftige Gruppen wie Überlebende von Gewalt und LGBTQ+-Personen erhöht.
ECRE kritisierte auch die Abschaffung der automatischen aufschiebenden Wirkung bei Rechtsbehelfen, die in der neuen Verordnung enthalten ist, und sagte, es könne dazu führen, dass Personen außerhalb der EU überstellt werden, bevor ein Gericht geprüft habe, ob das Gesetz korrekt angewendet wurde oder nicht.
Am Dienstag verabschiedete das Parlament außerdem die erste EU-Liste „sicherer Herkunftsländer“ für Asylzwecke. Dazu gehören Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Kosovo, Marokko und Tunesien sowie alle EU-Beitrittskandidaten mit Ausnahme der Ukraine.
Das Konzept des „sicheren Herkunftsstaates“ unterscheidet sich vom Konzept des „sicheren Drittstaates“, soll aber auch den Asylprozess in Europa beschleunigen.
Nach EU-Recht werden die Anträge von Migranten, die Staatsangehörige eines als „sicherer Herkunftsstaat“ eingestuften Staates sind, im Schnellverfahren geprüft.
