António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, verwässerte einen Tag nach dem Vorschlag die Erwartungen an ein Europa der zwei Geschwindigkeiten als Wunderwaffe, um die Sackgasse bei den Wirtschaftsreformen zu überwinden trat in den Vordergrund in einem informellen Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs.
„Das ist kein Thema“, sagte Costa am Freitag in einer Pressekonferenz, an der auch Euronews teilnahm.
Mehrere Länder, darunter Frankreich, Spanien und Dänemark, äußerten ihre Unterstützung dafür, die verstärkte Zusammenarbeit zu nutzen, um kleinere Gruppen von Mitgliedstaaten zu schaffen, die bereit sind, Initiativen zu übernehmen, die ansonsten aufgrund mangelnden Konsenses nicht angenommen werden könnten.
Die verstärkte Zusammenarbeit rückte im Dezember in den Vordergrund, nachdem die Staats- und Regierungschefs der EU beschlossen hatten, ein Abkommen zu erlassen 90-Milliarden-Euro-Kredit in die Ukraine ohne Beteiligung Ungarns, der Slowakei und der Tschechischen Republik. Auch in der Vergangenheit kam das Rechtsinstrument in begrenzten Fällen zum Einsatz, da die Funktionsweise des Blocks auf konsensorientierten Entscheidungen beruhte.
Eine Verschiebung würde darauf hindeuten, dass die Staats- und Regierungschefs jetzt Geschwindigkeit der Einstimmigkeit vorziehen.
„Verstärkte Zusammenarbeit ist kein Thema. Das spielt keine Rolle. Und niemand hat im Raum darüber gesprochen“, sagte Costa. „Wir haben bereits unterschiedliche Formate in der Union. Einige Mitgliedstaaten sind Teil von Schengen, andere sind Teil der Eurozone.“
Seine Kommentare stehen im Gegensatz zu dem Ansatz, den Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, während der Abschlusspressekonferenz des Gipfels skizzierte.
Von der Leyen hob zwei Gesetzgebungsdossiers hervor, für die das Rechtsinstrument in Betracht gezogen werden könnte: die erste Phase von die Spar- und Anlageuniondas darauf abzielt, ruhende private Ersparnisse für strategische Projekte zu mobilisieren, und das 28. Regimedas darauf abzielt, einen einheitlichen Rahmen für die Gründung von Unternehmen im gesamten Block zu schaffen.
Eine verstärkte Zusammenarbeit für die Spar- und Investitionsunion könne bereits im Juni in Gang gesetzt werden, wenn die Hauptstädte „keine ausreichenden Fortschritte“ erzielten, sagte sie.
„Oft kommen wir mit der Geschwindigkeit der Langsamsten voran, und die verstärkte Zusammenarbeit verhindert das“, sagte von der Leyen am Donnerstagabend vor Reportern.
Der französische Präsident Emmanuel Macron ging noch einen Schritt weiter und sagte, die europäische Wirtschaft brauche eine neue Agenda, die bis zum Sommer mit 27 oder kleineren Koalitionen vereinbart werden müsse.
„Wir haben heute beschlossen, dass wir bis Juni die Agenda fertigstellen müssen“, sagte Macron. „Wenn wir im Juni keine konkreten Perspektiven und konkreten Fortschritte haben, werden wir die verstärkte Zusammenarbeit fortsetzen.“
Ratschef setzt darauf, dass die Einheit der EU noch möglich ist
Dennoch versuchte Costa, die Erwartungen zu dämpfen, dass die EU ihre Arbeitsweise im Namen der Geschwindigkeit radikal ändern würde, und deutete an, dass die notwendige Einheit schließlich in einem Europa der zwei Geschwindigkeiten zustande kommen werde, in dem einige Fortschritte machen und andere nicht.
Costa sagte, die Länder hätten „Zweifel“ am „Umfang“ des 28. Regimes, das noch formell vorgestellt werden müsse, aber es bestehe eine „breite“ Einigkeit darüber, dass es angenommen werden müsse, um Unternehmern die Überwindung von 27 verschiedenen Unternehmensregimen zu ermöglichen.
Im Hinblick auf die Spar- und Investitionsunion gebe es nur noch ein Land, das noch Vorbehalte gegen den Vorschlag habe, die Finanzaufsicht bei der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) in Paris zu zentralisieren.
Es wird allgemein angenommen, dass es sich bei dem Land, dessen Namen Costa nicht nannte, um Luxemburg handelt, das seit langem argumentiert, dass die supranationale Integration der Kapitalmärkte zu übermäßiger Regulierung führen, die Kosten für Unternehmen erhöhen und keine neuen Finanzmittel freisetzen würde.
„Bisher habe ich dafür keine guten Vorschläge gesehen“, sagte der luxemburgische Premierminister Luc Frieden beim Gipfel am Donnerstag.
Auch Irland, Malta und Zypern, kleine Länder mit bedeutendem Finanzsektor, hatten in der Vergangenheit Vorbehalte geäußert, mittlerweile gilt man aber als an Bord.
„Mein Gefühl ist, dass es möglich sein wird, ohne verstärkte Zusammenarbeit voranzukommen. Wenn es nötig ist, dann ist das kein Problem“, sagte Costa.
„Einige Staats- und Regierungschefs nutzen dies, um Druck auf andere Staats- und Regierungschefs auszuüben und im Grunde einen der Gründungsmitglieder der Europäischen Union davon zu überzeugen, dass er nicht aus der Spar- und Investitionsunion austreten sollte.“
Im Rückblick auf den informellen Gipfel, der zu einer vorläufigen Zusage führte, den Binnenmarkt bis Ende 2027 zu vollenden, unterstrich Costa das „Gefühl der Dringlichkeit“, das die Mitgliedstaaten über „ideologische“ Debatten hinaus teilten.
„Jeder versteht, dass wir unter Druck von außen stehen, weil die auf internationalen Regeln basierende Grenze bedroht ist, dass einige Wirtschaftsakteure und Länder unlauteren Wettbewerb fördern und dass wir handeln müssen, um den Wohlstand zu fördern, aber auch, um unsere eigene Sicherheit zu erhöhen“, sagte er.
