Eine Delegation von Mitgliedern des Europäischen Parlaments sagte am Montag, sie seien daran gehindert worden, eine vollständige Inspektion des von Italien betriebenen Migranten-Internierungszentrums in Gjadër im Nordwesten Albaniens durchzuführen – einer Einrichtung im Zentrum eines der umstrittensten Offshore-Migrationsexperimente Europas.
„Der heutige Besuch war sehr enttäuschend und eine Schande. Das Personal hat uns wirklich viele Hindernisse in den Weg gelegt“, sagte Tineke Strik, eine Europaabgeordnete der Grünen/EFA, die zu den Besuchern gehörte.
Die Delegation besuchte auch die Verarbeitungsanlage im Hafen von Shëngjin, wo von italienischen Marineschiffen abgefangene Migranten zunächst ausgeschifft und überprüft werden.
Gemäß dem Italien-Albanien-Protokoll, das im November 2023 unterzeichnet und im folgenden Jahr ratifiziert wurde, ist ein Zentrum im Hafen von Shëngjin für die Überprüfung und Registrierung von Personen vorgesehen, die von italienischen Schiffen auf hoher See gerettet wurden, während die Einrichtung in Gjadër für die Bearbeitung von Asylanträgen und die Inhaftierung derjenigen, deren Anträge bis zur Rückführung abgelehnt wurden, zuständig ist. Rom behält die volle Verantwortung für die Prüfung von Asylanträgen und die Neuansiedlung anerkannter Flüchtlinge, wobei italienisches Personal unter italienischer Gerichtsbarkeit tätig ist.
Die Regelung gilt ausschließlich für erwachsene Männer, die in internationalen Gewässern von der italienischen Marine oder Küstenwache abgefangen werden. Schätzungen zufolge kostet der Fünfjahresvertrag Italien jährlich rund 160 Millionen Euro (185 Millionen US-Dollar).
Strik sagte, der Delegation sei der Zugang zu den Haftbereichen verweigert worden und sie habe keine Informationen vom Personal erhalten. „Wir haben keine Daten erhalten, sie haben keine Fragen beantwortet und wir durften nicht wirklich in die Zellen gehen und sehen, wie die Situation ist“, sagte sie.
Sie äußerte auch Bedenken hinsichtlich der Bedingungen, denen die dort Inhaftierten ausgesetzt sind. „Für die Menschen, mit denen wir hier sprechen konnten, ist klar, dass sie Probleme haben, einen Asylantrag zu stellen, und viele von ihnen sehen keinen Ausweg aus einem gescheiterten System“, warnte sie.
Das albanische Innenministerium hat zuvor erklärt, dass das Gjadër-Zentrum als italienisches Territorium fungiert und die albanische Polizei ausschließlich für die Sicherheit des Außengeländes zuständig ist.
Ein Plan voller rechtlicher und logistischer Herausforderungen
Der blockierte Besuch am Montag ist die jüngste Episode in einer schwierigen Geschichte für die Zentren. Mitte 2025 beherbergten Italiens Albanien-Zentren nur ein paar Dutzend Menschen, trotz des ursprünglichen Ziels von 3.000 pro Monat – und eine Studie einer italienischen Universität ergab, dass die Einrichtung jedes Platzes in Albanien über 153.000 Euro kostete, verglichen mit nur 21.000 Euro in ähnlichen Zentren auf Sizilien.
Italienische Gerichte blockierten wiederholt Transfers und entschieden, dass Länder wie Bangladesch und Ägypten nach EU-Recht nicht als einheitlich sicher angesehen werden könnten. Im August 2025 erließ der Europäische Gerichtshof ein wegweisendes Urteil, in dem er die Regeln klarstellte, wie Mitgliedstaaten sichere Herkunftsländer benennen können, und versetzte damit dem Offshore-Verarbeitungssystem einen Schlag.
Die Einrichtung in Gjadër wurde ursprünglich als Asylbearbeitungszentrum und als Abschiebehaftanstalt eingerichtet. Nachdem es jedoch bei mehreren rechtlichen Anfechtungen scheiterte, wird es heute hauptsächlich als Haftanstalt für Personen genutzt, deren Abschiebung angeordnet wurde. Bis Mitte Juni 2026 beherbergte es seit der Umnutzung etwa 620 Menschen.
Das IRC, das die Einrichtung Anfang des Monats besuchte, warnte davor, dass die dortigen Bedingungen nicht als Blaupause für eine EU-weite Politik dienen sollten. Inhaftierte berichteten von weit verbreiteten psychischen Problemen, die nicht angemessen angegangen wurden, und von mangelnder Verbindung zur Außenwelt. Menschen, die im Zentrum inhaftiert sind, werden bei ihrer Ankunft ihre Telefone abgenommen, sie haben mit erheblichen Hindernissen beim Zugang zu Informationen zu kämpfen und haben Schwierigkeiten, mit ihren Angehörigen in Kontakt zu treten.
Eine neue Rechtslandschaft
Der Besuch des Europaabgeordneten kommt zu einem entscheidenden Zeitpunkt für die europäische Migrationspolitik. Am 1. Juni einigten sich die EU-Mitgliedsstaaten und das Europäische Parlament auf eine umstrittene neue Rückführungsverordnung, die härteste Änderung der Migrationspolitik der Union seit Jahrzehnten, die den Weg für Offshore-„Rückführungszentren“ außerhalb der EU ebnet. Das Parlament hat das Gesetz am 17. Juni mit 418 zu 218 Stimmen offiziell angenommen.
Diese Verschiebung könnte einige der rechtlichen Hindernisse beseitigen, die Italiens Albanien-Programm behindert haben. Kritiker sagen jedoch, dass dadurch die Probleme, die die Delegation am Montag erlebte, noch verschärft würden. „Der heute fertiggestellte Text ist das Ergebnis einer beschämenden Vereinbarung: Das juristische Arsenal, das einer fremdenfeindlichen Ideologie dient, ist nun vollständig“, sagte Mélissa Camara, Europaabgeordnete der Grünen/EFA, nach Abschluss der Gespräche.
Auf EU-Ebene verabschiedete der Europarat im Mai in Chișinău eine Erklärung zur Neuinterpretation der Artikel 3 und 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention, die Italiens Premierministerin Giorgia Meloni als internationale Anerkennung der ihrer Meinung nach „innovativen Lösungen“ begrüßte, die durch das Rom-Tirana-Abkommen vorangetrieben wurden.
In den albanischen Einrichtungen wurden in den letzten Wochen mehrere Neuankömmlinge registriert, obwohl keine der beiden Regierungen offizielle Zahlen veröffentlicht hat.
