Die multilaterale Maschinerie der Welt verlangsamt sich genau in dem Moment, in dem sich die Krisen vervielfachen, doch die globale Zusammenarbeit in den Bereichen Handel, Kapital, Technologie, Klima, Gesundheit und Sicherheit erweist sich als widerstandsfähiger als erwartet.
Mit anderen Worten: Während die Zusammenarbeit insgesamt stetig voranschreitet, findet diese Verbündete zunehmend zwischen kleineren Gruppen und nicht zwischen vielen Ländern statt.
Das ist das zentrale Ergebnis des jüngsten vom Weltwirtschaftsforum veröffentlichten Global Cooperation Barometer, das feststellt, dass formelle, UN-zentrierte Maßnahmen zunehmend von Konflikten und Misstrauen überholt werden.
„Während ein neues globales Zeitalter Gestalt annimmt, steht der Multilateralismus unter Druck, auch wenn die globale Zusammenarbeit in einigen Schlüsselbereichen weiterhin Erfolge erzielt“, heißt es darin.
Trotz dieser Feststellung ist das Hauptergebnis des Berichts weitgehend optimistisch. Das System schwächelt, ist aber noch nicht kaputt.
Es wird argumentiert, dass die klassische multilaterale Zusammenarbeit zwar geschwächt sei, alternative Koalitionen jedoch die Lücke schließen – häufig in engeren, interessenbasierten Formaten, die politisch leichter aufrechtzuerhalten sind.
Diese Verschiebung ist in den Handelsdaten sichtbar. Anstelle eines umfassenden Rückzugs aus dem globalen Handel beschreibt der Bericht vielmehr eine Umleitung der Warenströme entlang widerstandsfähigerer geopolitischer Linien. Dennoch versuchen Länder immer noch, Lieferanten und Märkte auf Handelspartner zu diversifizieren, die sie für sicherer halten.
„Die durchschnittliche geopolitische Distanz des globalen Warenhandels ist zwischen 2017 und 2024 um etwa 7 % gesunken … Zusammengenommen deuten diese Verschiebungen darauf hin, dass sich der globale Handel innerhalb abgestimmter Netzwerke neu verteilt und gleichzeitig zwischen den Partnern diversifiziert“, heißt es weiter.
Entwicklungsländer und China sehen Vorteile
Die Umverteilung kam auch aufstrebenden Exporteuren im verarbeitenden Gewerbe zugute.
Dem Bericht zufolge weiteten die Entwicklungsländer und China im Jahr 2024 ihren Exportanteil aus, obwohl die Industrieländer ihre Handelspolitik verschärften und Barrieren in strategischen Sektoren errichteten.
„(Sie) haben einen größeren Anteil an den Exporten des verarbeitenden Gewerbes gewonnen: Im Jahr 2024 stiegen ihre Exporte um 276 Milliarden US-Dollar oder 5 Prozentpunkte, wovon mehr als die Hälfte des Gesamtwachstums auf China entfiel.“
Die Zollschocks des Jahres 2025 haben, so die Lesart des Berichts, den Handel nicht völlig zum Erliegen gebracht. Stattdessen beschleunigten sie eine Umstrukturierung – wobei die Mengen immer noch zunahmen, sich die Muster jedoch schnell änderten, insbesondere bei den US-Importen.
„Es ist unbestreitbar, dass eine Reihe von US-Zollankündigungen im Jahr 2025 Fragen über die Zukunft des Handels aufgeworfen haben. Frühindikatoren deuten darauf hin, dass diese Ankündigungen nicht zu einem Rückgang, sondern zu einer Neuordnung geführt haben“, heißt es in dem Bericht.
Schätzungen zufolge ist das Handelsvolumen im Jahr 2025 um etwa 2,4 % gestiegen, allerdings etwas unter dem Tempo des realen BIP-Wachstums von 3,2 %.
Wo der Warenhandel neu ausgerichtet wird, deutet der Bericht darauf hin, dass die Kapital- und Dienstleistungsströme immer noch zunehmen, was häufig darauf zurückzuführen ist, dass Regierungen versuchen, Know-how zu sichern und inländische Kapazitäten in sensiblen Branchen aufzubauen.
Der Schwerpunkt verlagert sich von der Effizienz-ersten Globalisierung hin zu Resilienz-ersten Investitionen – eine Veränderung, die Unternehmen bereits in ihren Lieferketten einkalkulieren.
Ausländische Direktinvestitionen konzentrieren sich auf KI
Die Investitionen konzentrieren sich auf strategisch sensible Sektoren oder „zukunftsgestaltende“ Branchen. Das Barometer unterstreicht eine stärkere Ausrichtung auf Halbleiter, KI-Infrastruktur, Batterien und kritische Mineralien.
Doch während Kapital und Dienstleistungen weiter in Bewegung sind, argumentiert der Bericht, dass die „klassischen“ Merkmale der multilateralen Zusammenarbeit nachlassen – und das nirgends deutlicher als bei der Entwicklungshilfe.
Die Geberprioritäten haben sich verschärft, da sich die Politik verschärft und der fiskalische Druck zunimmt, wodurch die Entwicklungsbudgets einer inländischen Neuausrichtung stärker ausgesetzt sind.
„Die offizielle Entwicklungshilfe (ODA) verzeichnete in dieser Säule den größten Rückgang, 10,8 % im Jahr 2024 … Nur vier Länder übertrafen das UN-Ziel von 0,7 % des Bruttonationaleinkommens … Für 2025 schätzte die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) einen weiteren Rückgang der ODA um 9–17 %.“
Auch die Migration scheint eine Wende zu nehmen. Nach Jahren des Wachstums deutet der Bericht auf erste Anzeichen einer Verlangsamung im Jahr 2024 und einen stärkeren Rückgang im Jahr 2025 hin, wobei sich die wichtigsten Reiseziele zurückziehen werden. Die Nettomigrationszuflüsse in die USA und nach Deutschland gingen im Jahr 2025 im Jahresvergleich um schätzungsweise 65 % bzw. 39 % zurück.
Rückgang von Frieden und Sicherheit
Die schärfste Warnung des Berichts bezieht sich jedoch auf das Thema Frieden und Sicherheit angesichts der Ausbreitung von Krisen und der Zunahme von Vertreibungen.
„Die Zahl der Resolutionen des UN-Sicherheitsrates (UNSC) sank von 50 im Jahr 2023 auf 46 im Jahr 2024, und das Verhältnis multilateraler Friedenseinsätze zu Konflikten ging im Vergleich zum Vorjahr um etwa 11 % zurück“, heißt es in dem Bericht.
Darin wird argumentiert, dass die Geopolitik das Eingreifen der Vereinten Nationen erschwert und dass die Friedenssicherung nicht nur durch Vetodynamik, sondern auch durch Budgets und Arbeitskräfte unter Druck gesetzt wird.
Das für multilaterale Einsätze entsandte Personal ist im letzten Jahrzehnt stark zurückgegangen.
„Der UN-Sicherheitsrat hatte seit 2014 keinen neuen Friedenseinsatz mehr angeordnet … Darüber hinaus haben Budgetkürzungen bestehende Missionen unter Druck gesetzt – das für multilaterale Friedenseinsätze entsandte Personal ging zwischen 2015 und 2024 um mehr als 40 % zurück.“
Infolgedessen verlagere sich die Rolle der Vereinten Nationen weg von großen Einsätzen und hin zu diplomatischem Engagement und regionalen Rahmenbedingungen, auch wenn die Konfliktrisiken zunehmen.
„In diesem Zusammenhang hat sich die Rolle des UN-Engagements weiterentwickelt und stützt sich mehr auf besondere politische Missionen und Sondergesandte, gleichzeitig gibt es eine Zunahme regional geführter Rahmenwerke.“
Wirtschaftsführer betrachten dies nicht als abstrakte Geopolitik. Der Bericht stellt fest, dass sich Instabilität zunehmend auf die Betriebsbedingungen auswirkt – von Versicherungs- und Transportrisiken bis hin zu Investitionsentscheidungen und Talentmobilität.
„Etwa die Hälfte der befragten Ratsmitglieder rechnete mit einer Verschlechterung der Zusammenarbeit, und etwa die Hälfte der befragten Führungskräfte gaben an, dass die Entwicklung von Frieden und Sicherheit ihre Geschäftsfähigkeit beeinträchtigen würde.“
Erhöhte Verteidigung
Unterdessen bereiten sich die Regierungen auf eine schwierigere Zukunft vor, indem sie mehr für die Verteidigung ausgeben. Der Bericht hebt den sprunghaften Anstieg der NATO-Konformität hervor und stellt fest, dass derzeit sogar noch höhere Ziele diskutiert werden.
„Alle 32 NATO-Mitgliedstaaten haben das Verteidigungsausgabenziel von 2 % des BIP im Jahr 2025 erreicht, während mehr als 10 im Jahr zuvor hinter ihnen zurückblieben … Da die NATO ihr Ausgabenziel auf 5 % des BIP für 2035 erhöht, werden die nationalen Verteidigungsausgaben voraussichtlich weiter steigen.“
Das ist für Märkte und multinationale Unternehmen vielleicht die klarste Erkenntnis, nämlich dass die Welt nicht mehr auf einem einzigen Betriebssystem läuft.
Die Zusammenarbeit ist zunehmend lokal, modular und an Bedingungen geknüpft – ein Flickenteppich aus Vereinbarungen, Korridoren und Koalitionen, der Handel und Investitionen am Laufen halten kann, aber Schwierigkeiten hat, die schwierigsten kollektiven Probleme zu lösen.
Das Barometer deutet darauf hin, dass die globale Zusammenarbeit nicht im Sterben liegt, sondern in Fragmenten wieder aufgebaut wird. Das Risiko besteht darin, dass die Welt sehr gut darin wird, selektive Verhandlungen zu führen, während sie bei der Art multilateraler Maßnahmen, die die Ausbreitung von Krisen von vornherein verhindern, gefährlich schlecht bleibt.
